林潇宸在赶往京师之前，对总兵府的运转做了安排，他走后，参将朱能和高丙晟，暂时负责整个北疆总兵府的日常事务，代替他管理大明军队。 尚宝原依然负责雇佣军，但他要在原有的基础上，再从马场牧民中增加一万人，并且开设一个军官训练班，培养中层和基层的军官，使之作战能力得到提升。 雇佣军的性质虽然不同于正规军，可只要他们和草原、西域的游牧部落结下血海深仇，将来能依靠的也只有大明，主要是他。 阿古拉、特木尔和满都拉图，负责漠南草原的部落骑兵，继续对游牧群的牧民加强游骑兵培训。 他决定从各卫抽调一批步兵，组建两个便携式虎蹲炮营（骑炮兵营）和两个轻型火炮营，以适应未来的战事需求。 参加第二次漠北草原战役的各卫，都要有骑兵炮营的火力支援，狼山卫镇守狼山城，配属两个轻型炮兵营。 在走之前，他要求两人在集宁城开设一期漠北草原作战集训班，命令总兵府麾下各卫的千户和百户，轮流到集训班进行学习。 朱能和张辅肯定要回到燕王身边参战，手里缺少将领，特别是对他忠诚的将领，这是一个需要弥补的短板，跟着他的嫡系们，还没有完全成长起来，他要补充新鲜血液，选拔优秀的年轻军官进入指挥层。 三月初，林潇宸抵达京师的时候，恰好燕王朱棣离开京师。 他换上官服来到午门外，值班的锦衣卫把请求觐见的消息送入乾清宫，建文帝立刻就召见了他。 乾清宫内有几个后来非常著名的人物，兵部左侍郎齐泰、翰林学士黄子澄和吏部左侍郎练子宁。 他们都是建文帝的心腹大臣，也都是在靖难之役中发挥重要作用的历史人物，更是靖难之役后被朱棣残酷处死的忠臣，能力是一回事，但死也不肯投降的忠心值得赞赏。 “臣征北将军、北疆总兵、后军都督府都督同知林潇宸，叩见吾皇万岁、万岁、万万岁！”
按照觐见新皇帝的礼仪，叩拜建文帝。 “林爱卿平身！朕和你上次见面，算算已经一年多了！爱卿在草原大败鞑靼汗庭的主力，扶持顺贞王府，把漠北草原的中部地区纳入了大明版图，堪称国家栋梁之才，没有辜负朕对你的期望。”
建文帝倒是态度很温和。 “臣深受皇上与太祖高皇帝器重，许以北疆大计，自当竭尽全力报效君恩，为我大明开疆辟土，稳定北方的局面，消除游牧部落的威胁。”
“漠北首战胜利，全赖圣上的英明，对臣大力支持，加上将士努力报效国家，臣只是略尽到绵薄之力，诚惶诚恐，不敢受皇上如此夸赞！”
林潇宸再次下跪说道。 这些都是必要的君前奏对格式，皇帝要对有功将领提出褒奖，将领也要表示自己谦虚不敢居功的态度。 “朕看到你呈递的奏折，说是等到五月份会进攻瓦剌的唐努乌梁海地区和阿尔泰山东部草场，漠北中部刚刚归属大明，当地的游牧民族尚未对大明人心归附，再次发动大战，朕也担心会影响到漠北中部，所以召你前来京师，把具体情况说一说。”
建文帝说道。 对林潇宸在他即位以后的表现，他还是感到很满意的，与燕王朱棣的关系并不像想象中那么亲密，锦衣卫的监视证明了这种担忧，纯粹是杞人忧天。 林潇宸向朝廷提出了今年的作战计划，这需要更多的兵力和物资支持，他决定把人召到京师，当面听取汇报。 “皇上圣明，正是因为漠北中部刚刚占领，臣才需要继续用胜利的方式，威慑各部落。皇上也知道，游牧民族的民风彪悍，他们不读圣贤之书，更不解圣贤大道，想要让他们臣服大明，需要长期的潜移默化，但首先要做的是，压制他们骨子里的好战和野心。”
“其次，瓦剌的主要活动地区，与漠北中部地区距离很近，他们不会因为一次失败就畏惧大明，因此，据顺贞王府打听到的情报，他们在积蓄力量，要重新夺回哈拉和林与漠北中部地区。”
“此次臣计划带领大军，直扑瓦剌的发源地，摧毁他们的草场，掠夺他们的牲畜，在唐努乌梁海和阿尔泰山东部草场设置边疆卫所，把成年男子大批迁移到顺贞王府的周边严加管束，从根本上铲除瓦剌的战争潜力。”
“游牧民族不是轻易就能打垮的，瓦剌向南能够抵达西域的天山，向西能到帖木儿汗国，向北和西北能到金帐汗国，这一战是要给大明经营漠北草原赢得时间，臣也不敢奢望能够彻底解决问题。”
林潇宸说道。 他给在场之人灌输的理念是，不要痴心妄想安安稳稳经营漠北中部地区，真以为瓦剌和鞑靼是纸糊的？不能说朝廷的策略不对，而是并不了解游牧民族的习性，战争从来都是他们生活的一部分。 这次战役是非打不可，要是大明军队没有战绩，镇不住草原的游牧民族，漠北中部地区即便名义上归属大明疆域，那也是徒有虚名。 “皇上，臣以为林将军的顾虑非常周全，趁着漠北首战大胜，鞑靼汗庭正在动荡，一时之间难以组织有威胁的攻势，正好借此良机，以犁庭扫穴之势，摧毁瓦剌根基。”
齐泰说道。 “臣也以为林将军的计划很有必要，征服了唐努乌梁海地区和阿尔泰山东部草场，我大明江山的疆域，将会达到一个新的极致，除此之外，就是降低了游牧民族的威胁，通过逐步的潜移默化，最终完全归附我大明的统治之下。”
练子宁说道。 “两位卿家说的有道理，征服漠北草原或者说蒙古高原，让游牧部落的威胁彻底得到解决，这也是太祖高皇帝的心愿，朕自当鼎力支持。林爱卿，你此次作战，需要朝廷为你提供什么支持，可放心说来，朕会酌情予以批准。”
建文帝说道。 洪武皇帝发动十三次北征，对鞑靼来说已经伤及根本，有机会解决游牧民族造成的隐患，他当然不会放过，大明目前有这样的能力。