洪武三十五年（建文四年）的十一月十三日，王妃徐妙云和世子朱高炽等人从北平来到应天府以后，朱棣当即下旨册立她为皇后。　　徐妙云冒着全家被处死的危险支持朱棣造反，亲自拿着弓箭在北平城参加守城，并且协助朱高炽筹集钱粮，发动北平城的老百姓守城，起到了至关重要的作用。　　对于自己的妻子，朱棣为了表示感激和尊重，在册立皇后前，特意将太祖高皇帝朱元璋规定的皇后金宝龟纽，提升为盘龙纽，并且在立后当日由礼部官员在承天门，宣读诏书并且诏告天下，也开创了明清两代朝廷，册立皇后时单独颁诏诏告天下的先河。　　十二月中旬，朱棣下旨到凤阳祭拜祖陵，向祖宗告知自己继承皇位的大事，但他在走之前，发出了多道旨意，都是关于人事方面的安排，没有走什么考核流程，完全在他的乾纲独断之下，大明的第一代内阁正式组建了。　　先是命解缙、杨士奇、杨荣、胡俨、黄淮、胡广和金幼孜七人入文渊阁值守，随后下旨兵部尚书刘儁入阁值守，加上林潇宸这个内阁首辅，总数变为了九个人，由解缙出任次辅。　　列席参加文渊阁内阁会议的还有，吏部尚书蹇义、户部尚书郁新、吏部尚书李至刚、刑部尚书郑赐和工部尚书黄福，此外都察院左副都御史陈瑛以都察院的主官得到一把椅子。　　皇宫文渊阁。　　这里本来是藏书的地方，被收拾出来的场地摆着三张长条木桌，中间的长桌是给内阁成员使用的，左右的桌子，是给尚书和列席人员使用的。　　每人面前都摆着一盏茶和一套文房四宝，坐的是太师椅，而林潇宸的座椅是首位，这也显示出了大明内阁首辅的至高地位。　　“诸位，皇上在前往凤阳祭祖前，特意委托我召开大明首次内阁会议，有几件关系到国计民生的重大事项，需要向大家传达，也希望大家群策群力，把皇上的要求尽快落实下去。”

“我先把内阁的职责和权力做个简单的说明，内阁为大明文官核心，秉承皇上的旨意，处理大明各地和京师的所有政务，是大明的中枢，节制朝廷除兵部以外的五部衙门。”

“但凡入阁之人，不管是首辅还是次辅，又或者是阁员，一言一行需格外谨慎，敢私下泄露内阁会议内容者，必会严惩不贷，每次类似这种重要会议，必须要有专人记录发言，会议结束，与会人员均要签字画押，由专人负责进行存档备查。”

“从此刻起，大明各州县、府、布政使司以及朝廷六部和在京官衙，所有呈递给皇上的政务奏折，必须要先经内阁审核，给出意见后再交到通政司，呈递给皇上审阅。”

“大明内阁成员每人都有分工，先对自己职权内需要处理的事务拿出意见，写在纸签上，递交给内阁首辅同意后，盖印成为大明内阁的建议，呈递给乾清宫由皇上朱笔批示。鉴于我这个内阁首辅出身武将，只把握决策和大方向，具体事务由次辅解缙代为......”　　光是内阁的职责和权力，林潇宸就说了半个时辰，也让在场的内阁成员们兴奋异常，让旁边没有入阁的尚书们，听得眼睛都红了。　　虽然最后的决定权在皇帝手里，但内阁的建议，通常皇帝也不会轻易否决，大明的常规事务，就是内阁来处理，这是皇权下放的征兆。　　不是每个皇帝都能像太祖高皇帝朱元璋那样勤政的，事无巨细都要亲自批阅，未来内阁的权利和地位，将会越来越高。　　“今天的会议只讨论两件事，第一件相对来说繁琐一些，大明要停止使用大明宝钞，更改为使用白银和铜钱作为法定的流通货币，以后诸位的薪俸，也不再发粮食，而是折算为银钱。”

“随之而来的就是附加问题，既然大明需要改变货币，就意味着金银铜不允许流出大明疆域，本来大明自己出产的金银铜就不够铸币使用。对违反者如何处罚，监禁、罚钱或者充军杀头，什么样的数量应对什么样的惩戒，这是需要大家商议的。”

“户部要在吏部和兵部的配合下，核算出整个大明朝廷的皇宫、中枢六部和应天府，包括下面各地各级官员和吏员，五军都督府及所有的都司卫所，各项人员的薪俸支出，总计需要多少银钱。”

“兵部要算出军队的驻地营房、火药火器、常规武器装备、军服、战马、粮草等等，一年需要多少银钱。工部也要算出每年的水利、衙门的修缮营造、皇宫的修缮营造等各项工程的开销，一丝一毫都不能出纰漏。”

“财政方面无非就是收支两条线，一年收入多少，从哪些地方来，需要支出多少，流向什么地方，再与大明库存的银两做出对比，两个数字差距多少，我们就知道自己面对的是什么问题。”

“我们大明的六部运转正常，没有受到此前靖难之战的影响，我要求该项工作，务必在十天内完成，所有的数据整理出来做一本总账，呈递给皇上御览。这件事关乎到我们大明所有文官武将和下面的吏员官兵的切身利益，也是永乐新政的头等政策，皇上非常关注。”

“现在你们可以就不明白的内容，向我提出自己的问题，当时不问，过时不候，什么话都摆在桌面上，内阁是皇上的顾问机构，也是处理天下政务的中枢，来不得推诿拖延，必须要有高效率。”

“除非是重大的事项，需要内阁首辅提请皇上召开御前会议商量，其余的常规事务，从接到奏折开始，当天就得处理完毕，交给内阁首辅审核用印，因为还要送到乾清宫，由皇上朱笔签批，再发回六部和各地予以遵照执行。”

林潇宸说道。　　钱粮代表的财政，是维持大明朝廷运转的根本，一文钱难倒英雄汉，这句话也适用于朝廷，没钱什么都做不了。　　听到皇帝要废除大明宝钞，变为银钱发放俸禄，作为大明的法定流通货币，在场的人谁也不反对，因为不管是官员还是小吏，深受大明宝钞之苦，这玩意的发行没有依据，全靠着朝廷的权威在流通。　　不管你是几品官，到手的俸禄都是粮食，还得从商人手里换成大明宝钞才能购买日用品，而大明宝钞的贬值速度太快，朝廷却不承认贬值，拿着大明宝钞买不到东西，还是银钱更为实惠。