辽东境内掀起的战争风云，受地域限制的影响，暂且没有在大明境内，产生什么较大的风波。 随着流贼平叛、建虏平叛的势头，渐渐开始变得明朗起来，这也使得大明北方诸省的秩序，不像先前那般混乱。 甚至像山西治下的发展，也渐渐有了起色，这对崇祯皇帝来讲，心里是非常欣慰和感慨的。 文华殿。 “朕今日摆驾文华殿，召集诸卿，是有件政事要商榷。”
崇祯皇帝倚靠在龙椅上，看着韩爌、毕自严他们，神情正色道：“现在气候是越来越冷了，距正旦也没几个月了，农忙秋收的时候也都过去了。 此前直隶巡抚卢象升、天津知州陈延生他们，向朕呈递过重修直隶境驰道的奏疏，朕那是也恩准了。 地方筹措一批，内帑调拨一批，这件事情算是逐步落实下来，相应的建设都起到不错的成效。”
韩爌、温体仁、毕自严、徐光启、周延儒这些内阁大臣，一个个都流露出各异的神情，显然都在想天子所讲，究竟是何意。 对卢象升这位直隶巡抚，朝中那帮文官群体，有说好的，有说坏的，毕竟卢象升自赴任以来，所做的事情很多，甚至还和韩继思一起，清查掉一批地方贪官，这引得很多群体的强烈不满。 北直隶治下的官场风气，在卢象升的监管下，算是在一点点的逆转，甚至地方上的士绅、地主等群体，都不敢公然僭越大明法纪。 卢象升没有当直隶巡抚以前，那北直隶治下的各府县，可谓是各种事情都有，像什么贪赃枉法、盘剥百姓、兼并土地等等，根本就是毫无顾忌的在做。 尽管北直隶就在大明天子的眼前，不过地方上若是不想叫一些坏事，捅到京城这边来，那还是有很多办法的。 可恰恰是独设直隶巡抚后，尤其是直隶赈灾行署的创设，逐步渗透到各府县治下，情况就发生逆变了。 地方官不敢怠政懒政了。 士绅等不敢肆无忌惮了。 直隶赈灾行署所辖生员和读书人，一个个都年轻气盛，倘若他们知晓什么不法之事，都会及时禀到直隶巡抚府。 这谁受得了啊。 “朕觉得这算是不错的契机。”
看着众人的反应，崇祯皇帝继续道：“朕想以赈灾公署的名义，向山西、直隶、山东三地所设行署，下发一道旨意。 着命三地赈灾行署，开始在治下着手整饬水利、扩宽河道、修筑水库、整修驰道。 通过这些兴起的建设，在所辖府州县进行募工，来吸纳治下流民群体，并逐步完成登记造册。 对完成登记造册的流民，可让三地巡抚，在各府州县治下，以赈灾行署的勘探意见为主，拨部分官田进行安置，叫他们有落脚之地。”
“陛下！此事万万不可。”
韩爌听闻此言，忙上前拱手道：“倘若真这般做的话，那无疑会拖垮国库啊，毕竟上述三地境内，究竟有多少流民，这谁都不清楚。 甚至临近的布政使司，若是知晓这一募工情况，是否会大批涌进上述三地？ 况且各地的官田，都是有数的，倘若用作安置流民所用，那有损的会是国库赋税啊。”
崇祯皇帝眉头紧皱起来，对韩爌这般激动的反应，他多少是能猜出一些的。 无非就是不想掏银子，这是主要的。 其次是这件事情闹得动静太大。 再者若真的这般做了，恐赈灾行署的底蕴会越来越强，到时大明各地，都将逐步明确此制。 对于赈灾公署的特设，各地行署的分立，其实朝中不少文官是反对和批驳的，尤其是户部这边。 崇祯皇帝所构建的赈灾体制，下辖的一众吏员群体，都是继而如仇的年轻生员和读书人，对这等贪赃枉法之事，他们是极度憎恨的。 此前大明地方出现灾情，要朝廷进行粮饷调拨，以确保地方赈灾，原本是户部直接负责，这其中可是有不少油水的。 而这一批批赈灾粮饷，从京城调拨到地方上去，还会经历层层的盘剥，真正到了灾情地区后，能有三四成用到赈灾上，那都算烧高香了。 可现在朝堂一个赈灾公署，地方一个赈灾行署，实现了无缝对接，叫很多人都插不进去手，那无疑断了很多人的财路。 毕自严是户部尚书不假，能确保自身的清廉，但是户部所辖清吏司何其多，所辖官员何其多，这其中有多少想捞油水的，根本就查验不过来。 “那依着韩卿的意思来说，朕是不是能理解成，凡大明治下的破产流民，就不算是大明的百姓？”
崇祯皇帝眼神冷厉，盯着韩爌说道：“若是这般的话，那内阁何不进行票拟，递交到军机处这边，让他们明发票拟，调动我大明各地军队，将各地的流民全都当做流贼给剿灭了？这样岂不更省事？”
韩爌忙道：“陛下，臣绝无此意。”
大明治下的流民群体，受三大饷摊派、卫所制崩坏、苛捐杂税、土地兼并、灾情等多重因素影响，称得上是逐年递增，若是流民问题不能解决，只怕山陕的流贼叛乱镇压了，在大明其他地方还会爆发流贼叛乱。 “既然没有此意，那就想办法解决。”
崇祯皇帝态度坚决道：“内阁是给朕分忧的，不是给朕提问题的，如果说连这点事情都解决不好，那朕要内阁干什么？ 干脆全都罢黜掉算了。 再者言，商榷这件事情，朕有说过要叫国库全掏吗？当初朕创设赈灾公署时，是怎样跟你们说的？”
此时的文华殿内陷入到沉寂之中。 总的来说，韩爌这位内阁首辅，还算是合格的，至少在崇祯皇帝对内阁掺沙子后，的确帮自己分担不少压力。 成为皇权和臣权之争的格挡。 但是韩爌这个人，有些时候治政思维有些固化，满脑子都是那套小农经济套路，大明若还走这一套，就算能铲除部分弊政，那也解决不了实际问题。