史可法走的时候，还由水路将那两百杆精良火铳运往淮安府，等到史可法回转淮安时候，他又通过水路将承诺过的三百套盔甲送往永安城，而另一边，兵备何腾蛟也如约将他的两百五十套盔甲送到。其中总督府拨下的盔甲装备精良，质量没什么问题，皆是镶铁棉甲，鲜红长身罩甲型，上面镶铁的铜钉又大又重，看着厚实沉重无比，士卒穿上很是心安。除了镶铁棉甲，总督督还拨下来铁臂手，还有三百套铁盔，这类铁盔都是钵胄样式，多是明边军穿戴。由缨枪、盔顶、盔体、眉庇、顿项五大部分组成，明边军盔样式同清军头盔都属于钵胄盔，样貌外观大体相同，只有盔缨不一样。清军盔体缨枪又长又高，好似一根“避雷针”插在盔顶一样。总督府和兵备拨下来的盔甲装备，加上先前缴获流贼的四百副盔甲，加起来就有九百五十套甲，这样的话乞活军现有披甲率几乎是百分之百。有了甲具，陈诺现在首先要考虑的是再次扩军，他现在是游击，理应上有一营兵，有着充足的兵额。朝廷给了陈诺两千兵额，然陈诺觉得完全不够，乞活军全军刚刚经历了一场场血战，士卒们飞快成长，好多士卒不论心理上还是杀敌战技上都蜕变成为了一名老兵。有着大批的老兵打底，组织基本结构完整，陈诺自然敢放开手脚大扩军。乞活军建一营兵，营中主将陈诺，营号对外宣称徐州永安游兵营，对内自然称呼乞活营。陈诺计划乞活营中下辖三哨，每哨主官为千总，一千总辖三总，计有九总，这就意味着要再扩建四总兵。同时陈诺决定给每总再进行扩编，原定一总编制近二百六十人，辖有五队战兵，陈诺决定每总再扩建一队战兵。这样的话一千总内除了战兵，再算上将官，护卫兵，旗手、号手、鼓手等，人数计有千人之上，三千总就有三千多人。除了下辖的三千总战兵之外，陈诺的中军营部也要扩编，增号手，添赞画。原有一百人现扩编为三百人，还有骑兵队、哨探队、辎重队、医士队、各千总，各把总的军官人选，陈诺也早有安排，下辖的三哨千总以甲乙丙命名区分。甲哨千总官为陈大义，副千总蓝田，一总把总为余木根，二总把总为邱兴高，，三总把总为杨世年。乙哨千总官为吴世忠，副千总陈评，下辖四总把总为常万禄，五总把总为潘板凳，六总把总为蔡大祥。丙哨千总官为宋二牛，副千总林光祖，下辖七总把总为钟成，八总把总为丁四方，九总把总为王小海。三个千总都是跟随陈诺起事的老人，忠诚可靠，其他的把总有的是从副手上扶正提拔上来的，其中原一把副把总余木根就是典型，他早就是陈大义的副手，现在陈大义升任千总官他也多年媳妇熬成婆，由副手自然转为一总主官，也有的是战事立有功劳，从各队队官挑选能力突出的人担任。每哨同时设千总部，有主官千总，副千总各一员，各有贴身护卫十人，还有镇抚官一人，军纪士十人，金鼓手二人，旗手四人，号手二人。每总扩编为五队，每队五十三人，有两队火器队，刀盾兵和长枪兵不再编成一队，刀盾兵单独编成一队，有三队长枪兵和刀盾兵一队。每总设把总一人，副把总一人，总内镇抚官一人，军纪士五人，总旗手一人，护旗手两人，把总护卫四人，总内鼓手一人，一把总，一总共计有三百一十八人。一哨兵总计士卒则有千人之数。同时基层编制内旗帜做精简，队旗精简，甲长的背旗由队官背负，甲长则是持旗枪。中军营部中，亲卫队的一百人扩编三百人，杀手队扩编一百人，队长陈一皋，火器队两百人，队长郝三水，另外选调原四总副把总谭千城为营部中军官。仍以殷长军任骑兵队队长，享受千总级别待遇，原骑兵队五十人扩编为三百人。辎重队升编为辎重总，李玉生任把总，辎重兵由原一百人扩编为五百人。火炮队五十人扩编为一百五十人，火炮三十门，队长郭琪享受总级待遇，。同时增设夜不收队，选调原骑兵队副队长成韬为夜不收队队长，享受总级待遇，兵力五十人。这样的话，全营共计有四千三百多人。此时的将军府议事堂内，各级军官两边端坐，他们皆军官服标志的红色轻柔罩甲衣，围着红色肩巾，头裹折上巾，踏着军靴，腰间别着佩刀，个个意气飞扬，带着一股子残酷的杀气和锐利。随着乞活军的越发正规化，各人的官位越升越高，气质也变得越大不同，原有农户难民荡然无存，他们已是渐渐转化为职业军官了。陈诺端坐正首大椅上，面前的一张大案，身侧的中军官谭千城拿着文书大声宣讲着，还有亲卫队的陈一皋随身侧立一旁护卫。人选已经定了下来，此时不过再做最后一道程序，正式当众宣布任命，听到名字的军官都是大声应答，上前接受军职腰牌。乞活军的框架越来越大，陈诺的心力也越发跟不上，军内的甲长，队官，副把总等职位陈诺不可能还一个个亲自考察再任命，是应该适当放权了。等到中军官谭千城宣讲完毕，陈诺看向堂内人才济济的军官们道：“军内主官安排便是如此，余下还未定的副把总，各队队官队副和甲长伍长等职务，由各哨的千总、副千总和镇抚官考察后联名推荐，最后再由兵事堂决定。”

甲哨千总陈大义端坐在左上首，论军中资历又或是与游击将军的关系，他无疑是这乞活军内最具分量的军官，他听到这样安排，站了起来忧虑道：“军中的人事权乃是重权，是我乞活军的重中之重，特别是副把总和队官这些中基层骨干，每个人选都要慎重安排，属下建议，这人事权还是别放下来为好。”