第二天，大宋京城汴梁的最长最宽的大道——御街的三个最重要的主要路口，皇城出入内城的宣德门路口。京城内城最重要的权力机关，秘书省，尚书省，太常寺等所在地御街和东西大街的交接路口。内城出外城朱雀门和龙津桥的路口。这三个连接汴梁皇城，内城，外城的主要路口，出现了奇怪的景象。这三处路口的正中间，站着一名手持红绿两旗的高大军士。这名身材高大的军士，站在一个三尺来高的圆形木台之上。用手中的旗帜指挥着道路交通。而在路口的东西南北四个方向，亦有一队军士在维持次序。中间高台上的军事举起红旗，正反两个方向的大道上，行人和车辆俱停止行进，左右两边的道路上的行人和车辆则可以通行。中间高台上的军事举起绿旗，正反两个方向的大道上，行人和车辆都可以行进，左右两边的道路上的行人和车辆则禁止通行。而四个路口的军事则负责维持红旗和绿旗的权威。若是闯红旗，拉到一边就是一阵教育和训示，并让其罚站，同时对来往行人和路人解释；红旗停，绿旗行，站满一个时辰后放行。刚开始还有行人和车辆不知道什么意思，还是继续前行，马上被旁边的军士抓住进行教育并口头警告；第二次再犯，扣车扣人。就这样乱了一阵子后，后面就恢复了正常。红旗通行，绿旗等候，很简单嘛，就是大家遵守指令，交通秩序就更加顺畅通畅。而且没有了以前的抢道争道，大家都一视同仁，按照旗子的指挥行进，这样大道和路口就顺畅多了。以前这条道上，京城的大官，皇亲国戚，公侯权贵等的轿子，马车都是你争我抢，最后就比谁官大。然后有时候两人的官一般大，这样谁也不让步，就这样两家的马车就互相怼在街道上。后面的马车过不去，前面的马车也走不了。叫骂声争吵声不绝于耳。最后等开封府的巡逻骑兵赶到才勉强分开。这样一来时间都耽误老久啦。而想进城做买卖出城走亲戚，上朝进宫的，出门买菜的，下班回家的，各式人等，在高峰期那可是堵得一塌糊涂。东京汴梁作为宋朝最大的都城，可是有着150万的人口之多。而京城作为宋朝首府，文武百官豪门权贵多不甚数。所以每天出行时堵在街道上发生的交通拥堵是不计其数。而这三个主要路口设置了军士红绿旗的指挥和引导后，当日京城的交通状况极其顺畅。当然也有不服从你管理的纨绔和王公贵族，他们横行霸道惯了，可是这次开封府是下了死命令；无论任何人不服从交通管理，一旦违反严惩不贷。当日就有上百名京城权贵子弟因为不服从管理，闯红旗，辱骂军士，被林冲为首的治安管理大队抓了起来。就这样吵闹了数日，最后被迫接受处罚；戴上袖章到街道路口做交通协管员，红旗举起来后，这些协管员拉起一根红绳，阻止红旗方向路口的行人前进。绿旗举起来后，松开绳子，让众人同行。同时大声喊道；红码禁止通行，绿码可以放行！就这样在开封府的大力整治和施行下，三个主要路口的交通状况得到了肯定和赞扬。并得到京城百姓和文武官员们的一致肯定。……毕竟乘车坐轿的高级官员是少数啊，大部分的官员和老百姓才是出行的主力军啊。取消权贵的特权，道路面前人人平等是大好事啊。这还不算完，开封府还颁布了一条新的法令；禁止驾车者饮酒行驶，严禁酒驾醉驾。哇！这条禁令一颁布，引起了更大的喧哗和争议。当即有不信邪的王公贵族，故意在酒楼吃酒后，让车夫也饮酒，然后醉醺醺地驾着马车在街上行驶。然后行走得弯弯曲曲的马车被望楼的执守军士发现，马上通知机动巡逻骑兵大队。林冲带人骑马赶来，将马车拦住。发现驾驶着酒气熏天，随即就准备抓人。车厢里面出来喝得晕乎乎的高衙内，大声呵斥我爹是高俅，谁敢抓人？然后徐天施施然地走到跟前。高衙内当场就吓醒了。马上屁颠屁颠地将人交出，还千恩万谢的请求原谅。接着林冲又带人接连拦住了童贯儿子童天一的马车，尚书左丞李邦彦儿子李然的马车，无一例外，喝了酒的车夫被当场带走。剩下无人驾驶的马车和凌乱的童天一等人。哗！高衙内和童天一这等京城顶级的纨绔马车的车夫都被抓了，其他的权贵弟子哪还敢造次？于是京城汴梁的街道上就清静了许多。与此同时，每天道路上都有机动骑兵巡逻，检查酒驾醉驾的。搞的那些马车夫们一个个如临大敌。有时路边停靠接客和送货的马车车夫们，一听到马蹄声就喊道；“交通禁军来啦，快跑啊。”

后来喊着喊着交通禁军就简化成交禁，再就变成了交警。后世的“交警”这个称呼就是这么传下来的。从此东京汴梁的车辆行人各自遵守红绿旗的指示通行，交通道路顺畅起来，京城的治安和交通环境一直是都城的两大诟病和隐患。现在数月之间，被开封府治理得井井有条。并得到了朝廷上下，汴梁百姓的高度好评，而开封府尹聂昌的名声也是如日中天。当然施行路口的红绿灯管理，肯定是徐天的注意。不过这个时候别说红绿灯，就连电力都还没发明。所以就用红旗，绿旗来代替。道理一样，简单可行。其实很多管理方法很简单，一点就通，一点就透。简单的红旗绿旗在路口施行交通管制和交通引导，就能让车辆和行人遵守交通次序。而随着开封府实施的这一系列手段，开封府尹的名声和好评和声名鹊起。人家做得如此之好，管理得如此到位，凭什么换人啊？当然这只是徐天的一条计策而已。要想打消郓王赵楷对开封府尹的觊觎之心，还必须彻底断了他的念头。徐天的第二个计划也开始了。