自从免费吃盐的惠民政策推行开，朱秀变得异常忙碌，经常待在书记办公室，一待就是一天，偶尔去趟茅房，也得一路小跑。 宽大办公桌后，朱秀一目十行地批复各地派发点汇总上报情况，一旦有突发状况，他都得及时作出处置决定。 免费吃盐的新政推行十余日，安定县基本覆盖到乡村百姓，登记、发放工作也一切顺利，没有遇到多少阻碍。 这跟节度府对安定县的掌控力度有关，派出数十支牙兵小队，进驻各处发放点，配合节度府安排的杂吏，经过几日强力宣传发酵后，本县百姓几乎人人都知道这项惠民新政。 安定县一切顺利，朱秀就得将目光投向泾州其他县乡。 原州距离尚远，只能先放一放，等泾州这边的发放工作进入正轨，朱秀再考虑派谁过去推行这项惠民新政。 实在不行，只有他亲自跑一趟。 朱秀查看一本厚厚的户册，这些都是刚刚送来的，新登记的领盐户口。 借着这个机会，朱秀从安定县入手，清查户籍人口，暗中启动彰义镇的人口摸底检查工作。 不查不知道，一查吓一跳。 开运元年（944年），石重贵登基继位，下诏清查天下户籍，泾州当时统计在册的编户，共有两千六百七十八户，分五县二十五个乡。 如今借着发盐的契机，重新清查户籍，却莫名其妙多出来九百多户。 这些新增户口，都是在这十几日时间里登记的。 朱秀叹口气，心中一点高兴不起来。 这九百多户，都是藏匿在泾州各地的逃户，粗略算算，起码得有五六千人。 他们有的是外州逃来的流民，有的是本州活不下去，卖身于富户的佃农。 主户们通常不愿意为名下佃农申报户籍，如果落了官府客户籍，佃户们同样算是国家的正式编户，需要承担劳役，为主家耕种的时间就会减少。 客户也需要缴纳丁税，所以佃农们也不愿入籍，宁愿做个黑户。 要不是这次推行的惠民政策，是以户为单位发盐，这些隐匿人口还是一群见不得光的黑户。 之前朱秀就想到这一点，只是没想到穷困闭塞的泾州，竟然也能藏下九百多户，五六千人的编外百姓。 逃户广泛存在与历史各个朝代，朝廷安稳时，对逃户的查处力度较大，惩罚严厉，具有一定的威慑性。 社会动荡不安时，为逃避兵役、赋役，逃户激增，想尽办法藏匿，不受国家管控。 许多官僚、豪强、富户也会趁机敛藏人口，导致国家赋税吃紧，劳役兵役无人可用。 总的来说，这是朝廷施政的缺失之处，更是时代的悲哀。 如果能安居乐业，谁又愿意背井离乡，做一个终日惶惶的丧家之犬？ 朱秀翻开自己的小本本，提笔稍作沉吟，记录下泾州各县乡户籍人口实情，这些都是他以后推行改革的依据。 办公室里还有两个小厮装扮的年轻人，一个叫严平，一个叫陈安，正在一旁认真整理书册。 前几日朱秀实在忙不过来，跑去跟史匡威诉苦，跟他要几个能识文断字的机灵人过来帮忙。 节度府的掾吏大都派遣到各地推行盐政，史匡威只得从牙兵里挑选两个送来。 朱秀见他们第一面，就知道他们正是当初在陇山关时，那两个当着他面，从泥雪地里捡黑饼子吃的少年。 他们二人都是彰义军的遗孤，从小在牙城混迹长大，前些年光景好的时候，史匡威将这群遗孤收拢，专门请先生教他们认字读书。 几年下来没长多少学问，字倒是认识不少。 “严平，把安定县仓曹账簿找出来。”
朱秀笔走如飞，头也不抬地道。 “诶~”严平忙应了声，埋头在一堆文册里翻找，找到后赶紧递给朱秀。 “朱书记，小人能问您一件事吗？”
严平见朱秀搁下笔，翻看账簿，小声问道。 “嗯。”
朱秀点点头。 严平好奇道：“小人和陈安脸貌长得像，许多人看了都说我们是亲兄弟，有时连帅爷都分不清。朱书记为何从第一面起，就能分清我二人谁是谁？”
朱秀合拢账簿，笑道：“很简单，因为人的眼神不会骗人，你和陈安的眼神不同。”
“眼神...”严平嘀咕，寻思着找面镜子，看看自己的眼神是啥样子。 朱秀笑了笑没多做解释，继续核查账簿。 严平性格机灵，活泼好动，眼睛时常四处转悠，透出一股灵敏劲。 陈安朴实憨厚，沉默寡言，眼神笃定沉稳，让人一看就觉得是个忠厚之人。 严平在一旁帮忙对账，忍不住抱怨道：“这些杂七杂八的活，本该是裴缙裴支使做的，在这个节骨眼上，他竟然告病回家，连累朱书记替他擦屁股，忙的连口热乎饭都吃不上....” 朱秀看他一眼，“少啰嗦，好好干你的活。”
从盐政推行的第一天起，判官宋参、支使裴缙告病回家，一个说是要回家照看生病的老母，一个说是屁股长疮，要卧床休养。 宋参有一老母在身边，时常生病，这在安定县人人皆知。 可偏偏挑在这个忙碌时刻告病，扔下节度府一堆事务不管，朱秀猜测只怕是受到薛家施压所致。 裴缙没有老母要侍奉，却有一个薛家讨来的悍妻。 两大节度府主官甩手不干，有关钱粮调动，府库出纳的事项顷刻间无人料理，瘫痪一大半，朱秀只得亲自出马接下小部分工作，勉强保证节度府的正常运转。 免费吃盐一年对薛家打击太大，朱秀和史匡威已经做好了薛家反击的准备。 不过宋参和裴缙二人的缺席，还是给节度府造成不小麻烦。 长此以往肯定不行，节度府想要掌权，不可少了宋参和裴缙两大干将。 等盐政推行再稳固一些，朱秀打算找二人谈话，试试他们的态度。 黝黑敦实的陈安快步进屋，拱手闷声道：“启禀小官人，良原县令沈学敏求见！”
朱秀一怔，抬起头惊讶道：“沈学敏？他不好好待在良原，跑到安定来作何？”
“小人不知！只是沈县令神色焦急，像是出了大事！”
陈安老实回答。 “快请他过来！”