战事平息，大乾各道在三使持节履职这大半年中，地方豪族破家者上百，虽然动荡，但各道新建在侧，也只是看上去有些动荡，少了这些压在厢军各道的百姓头上的豪族，各道空出来不少官职，各道吏治为之一清。 国子监往年进士出身和同进士出出身的储官们，纷纷通过吏部挑选，上千储官外放为官。长安城中的房价都少了半成，这些留在长安城的储官们大多来自寒门。 父辈都是老府兵，忠君护国的思维刻在了骨子里面。 往年外放为官总是被豪族士族出身的人压上了一头，怀才不遇的储官们，刚一外放便在治下施展拳脚，去年下半年户部钱粮紧张便是这些人做事花费太多。 不过户部清了仓底，这些钱粮都用在了地方上，水利等诸多往昔因为战事忽略的民政焕然一新。 从改制到隆盛十四年七月，快一年时间，朝廷花费的钱粮终于见了成效。 风调雨顺之下，赋税比隆盛十三年多了两成。 虽然现在赋税上来了，户部只是还没有收上来，但是这笔钱粮花在那里，朝堂上已经有了定论。 六部九寺五监纷纷报上自己的花费，其中兵部和将作监军器监在勋贵的支持下合力抢下了三成赋税，用于更迭武备，主要是为了充盈分布在各地的武库。 为了防止再有益州武库被盗之事的发生，兵部提出改州为府，十大武库所在之地改州为富府，新设京兆府（原雍州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、兴唐府（原陕州）、河中府（原蒲州）、兴元府（原梁州）、成都府（原益州）、太原府、江陵府。 大乾军中士卒用甲主要是札甲和皮甲，将校多用各式铠甲。虽说不是全员铁甲，但是现在六成铁甲，四成皮甲的配置是依照军阵设置的最优配比，这一点兵部不打算改动，不过兵部的堂官们还是不喜府兵穿皮甲，特别是军中轻骑为图轻快迅捷，身着皮甲，箭矢之下伤亡太大。因而提出来让军器监制作镶铁皮甲，作为轻骑兵和辅兵的用甲。 整个七月，六部九寺五监主官一上朝便是吵，吵吵闹闹中，户部还没收上来的赋税就被预支了八成。 剩下两成圣人赵钰民也有打算，天子六军说的是北衙六军，这几年刚成六军便被调到边地，让大乾的圣人亲军只剩下了左右羽林两卫，想往昔天子六军十二万，现在只剩下了四万，北苑大营空了三分之二。 现在有了余钱，有感于大乾军力紧张，像上次吐蕃来袭，大乾就有些措手不及，军力不足，吃了暗亏，若是再有战事，四边胜则罢矣，若是战事不利，抽调南衙十六卫，长安兵力空虚。 圣人赵钰民心中也暗自盘算过。 经过历年增设，各道折冲府共计一千三百余府。 边军禁军都是从这些折冲府中抽调出来的，不过开国时这些折冲府的府兵足够，现在却有些不足，去年勋贵出长安便是为了此事，新置折冲府一百八十府，加上以前的折冲府，大乾共设一千五百三十七座折冲府。 算上边地的屯军外加乾州祖地的陵卫，这才凑够了改制之后的兵力。 积年累月之下，各番调动，让折冲府的管理越来越混乱。 兵部官吏多于吏部和户部也是因为需要太多的杂务需要理顺。 有感于此，圣人赵钰民准备重整折冲府。 同乡之人，聚之为党。乡党之情虽然可使军中团结，战力提升，但若有异心经营之人，这份乡党之情便会成为军中山头，南衙十六卫多为关中子弟便是如此，不过若是军队铁板一块，那对于帝王来说睡觉都不安稳。 因而赵钰民并不打算去动南衙十六卫中，要知道这十六卫中有十二战卫，其中左右卫管辖五十折冲府，剩余十卫管辖四十折冲府。共计管辖六百多折冲府。这些折冲府多建在北方。 不过赵钰民并不打算改变这一点，大乾起于关陇，勋贵也多是关陇之地的人，这是大乾的根基，不可擅动。 不过，大乾已经不是开国时的大乾，府兵制度不改，现在军中北强南弱之态已显，说明参军之人南人太少，没有流血哪有安稳。 “改！必须改！”
赵钰民看着挂在墙上的大乾折冲府分布，北方满是标记，而南方只是星星点点，如此对比，让赵钰民心中暗下决心。 户部的户籍统计上来，北方人口少于南方，这并不正常，年年征战，北方青壮战死者颇多，北方人口与建国时相比竟然还有衰减。 要知道大乾建国时只有一千两百万户，现在是两千万户，整整八百万户的差距，意味着南方各道人口经过这么多年的休养生息多了整整一倍，而北方四百万户竟然没有丝毫增加。 赵钰民没有和任何人商议，八月份太子赵载承监国，圣人赵钰民罢朝一个月，整个人再次现身已是九月大朝会，整个人憔悴不少。 “今日朕只说三件事。”
“第一件，南人北迁，北方土地大齐养了七百万户人，现今只有四百万户，十年时间，迁南人三百万户，此时户部牵头去做，各部协同。”
“第二件，折冲府改制，北方折冲府维持可做删减，南方各道新置五百折冲府，五年内，大乾折冲府凑足两千座，新增折冲府归于兵部管辖，兵部户部吏部拿出章程。”
“第三件，重建北衙六军，三年时间，两调北衙禁军，北苑空虚，新置四军，军号为神武，神威。此事兵部，军器监去做。”
赵钰民话音刚落，整个朝堂之上瞬间嗡嗡作响。 这三件事在今天圣人赵钰民开口前，竟然无一人得知，太子赵载承回头看了一眼自己的父亲，眼中满是震惊，显然他对这三件事也是一无所知。 “圣人，自古迁民便是大事，此事三省不知！”
三省三相神态紧张，互相对视后，开口表明此事他三人并不知晓。 “朕为大乾皇帝，此三事，朕思虑一月时间，慎之又慎，不需再议，三相与各部去做，朕乏了，月底，朕要见到章程！”
赵钰民不打算把这三件事放在朝堂上再议，背后干系太大，若是落了口实，民心不稳，因而赵钰民不得不“任性”一次。 自九月初一大朝会，赵钰民露了一面后，政事都交给了太子赵载承去做，而关于这三件事，六部九寺五监的主官求见圣人，圣人赵钰民却居于宫中，不见任何人，三省三相入宫三日后，闭口不言，只是催促各部主官每三日拿出一份章程。 太子赵载承监国，各衙主官求助太子赵载承，赵载承只言政事，并不在这三件事上发表任何政见。 “兵部侍郎常安年尸素未餐，罢去官身。”
“礼部侍郎周国平世受国恩，妄议圣人，大不敬，斩！”
…… 整个九月，长安城中因为各种原因，两位侍郎一位罢免官职，沦为白身，一位连项上人头都丢掉了，而随之一起的还有几十位官吏。 圣人一怒，虽不是流血千里，但是朝堂上丢官之人不胜枚举。 三省最终还是拿出来了章程，虽然细节上有所改变，但是大体上还是按照圣人赵钰民一意孤行的意思定下来章程。 不过圣人赵钰民昏庸的名头却被世人非议，不过议论归议论，却没有人趁机作乱，不说别的，各道新设厢军百万众，这些军队可不是摆设。 不过对于百姓来说，不加赋税，朝堂上的事情便不是大事，至于迁民，户部章程中迁往北方的也都是南方失地无地活不下去的贫苦百姓，半征半自愿的，贫苦百姓还巴不得迁往北方，分田分地，不比现在的日子好过。 不过户部的反击也到了，圣人赵钰民的月钱，户部直接给断了，圣人赵钰民昏庸之名传出来后，勤俭之名也跟着出来了，太子赵载承夹在圣人和百官之中，只是处理政事，这三件事一直不表态。 索性当前战事平息，圣人也给了充足的时间，这三件事便成为了改制的尾巴，同之前的改制一同推行了下去。 三相入宫后，和圣人赵钰民谈了三日，在这三件事上也没有了异议，换句话说，有钱有粮才敢折腾，无钱无粮，圣人赵钰民罢免再多的官员，哪怕三相认同圣人赵钰民的想法，这三件事一件也办不下去。 不过三相也有条件，隆盛十六年之前，大乾不得对外发动任何战事，若有战事，南衙禁军镇守长安京畿，不得妄动，以防地方内乱，四边求援，援军从新置四军中抽调。 勋贵们的精力都被新置的折冲府和建章监牵绊住了，勋贵不问兵事以外的政事，况且南衙十六卫管辖的折冲府没有变，以往新增折冲府也都是兵部管辖，再增加新的折冲府，理应由兵部管辖，这一点勋贵们可不敢乱插手。 不过新增折冲府都给了兵部管辖，但是莫忘了每一座折冲府的新建，第一批主官都是勋贵选拔任用的人，兵部只有管辖之权，但兵权却在勋贵和圣人手中，兵部中人可都是文官出身，武官怎么会愿意被文官压上一头。 而兵权在圣人和勋贵，简而言之，皇帝可以调动军队，任命官主将，兵部供养军队，勋贵领兵作战，三者缺一不可。 所以，虽然兵部有权去管辖任命军中勋贵，但实际上勋贵真正听命的只有皇帝，大乾军律只是勋贵给自己套上的枷锁，这个枷锁看似是兵部抓着，但沿着枷锁，寻到尽头，真正握着枷锁的是皇帝。 新置四军，也不是说建就能建的，改制之后，各军刚刚填上空缺，勋贵们新建的折冲府还需要时间才能练出府兵，所以虽然圣人说了新置四军，但是兵部却无兵可调，所以新置四军现在还只是停留在纸面上。 圣人赵钰民也不急于这一时，当下无兵可调，过两年新置折冲府的府兵练出来了就有了，至于去抽调陵卫，林林总总的五年时间，已经抽调了不下十万陵卫，总不能把陵卫抽调一空，竭泽而渔的道理，赵钰民还是懂的，细细数来，亲政十三年，他赵钰民看似荒唐，可从来都没有乱来过。