第一次参加这样的议事，难免多少有些不自在。不过陆鸿一上来就先对祝公道开口问道。“祝大侠在南方，不过用了些许人手，就顺利让南方平定下来，但是现在我想让你去北方草原之上，不知道你有什么想法？可以直接说出来，就在这里议一议查缺补漏。”

没想到自己第一个被问到，祝公道想了一下，这才开口说道。“草原之上多数外族，这些人崇尚强者，而不注重规矩，缺医少药生活困苦，所以这些地方出来的人都勇猛好斗，与其说是天性使然，不如说是被逼出来的。彻侯想要在草原之上做些什么事情，至少当前要先让一些外族的勇士为我所用，由他们出面组织各种事情就要方便，简单，快捷的多，另外就是对那些部落的首领恩威并重。过于仁义，他们会看不起你，杀戮过重，他们就会反抗，所以要适度才行。”

他的话一说完，旁边的李儒就点了点头，很是赞赏，陆鸿也是赞许的说道。“祝大侠说的非常有道理，而且对于草原之上人了解的也十分清楚，看来这件事也就非你莫属了。不过除了这些，我还想做些其他的事情，那就是要在草原之上建城。金鳌营进入草原之后，就要留意观察，风土人情以及战略要地，把这些东地方都标注起来。同时也要记录当地的部落对我们的态度，另外也是最重要的一点就是发现当地的商机，老祖宗有句话说的非常好，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，想要让草原安定，就要让他们的日子逐渐的好起来，要不然的话，他们依然也会提着脑袋跟我们打仗，原因很简单，我们过的比他们好。”

法正这时候沉思了一下，然后开口说道。“彻侯，要是这么一来的话，草原之上刚刚安定，必定会因此引起一些人的不满。虽然一时不会说些什么，但是暗中使绊子，或者做一些其他的事情，是一定会有的。另外就是曹孟德那边，一定会利用这次机会，在草原之上扇动一些不安分之人趁机作乱。就怕这样，时间一长，好事反而会变成坏事，所以在下建议，先跟他们通商让那些部落的首领得到好处以后。我们在想办法，跟这些我们亲善的首领合作，在当地建城。”

对于这个李儒则是表示反对，捋着自己的胡须，开口说道。“这些草原之上的外族人，崇尚强者和武力，孝直刚才所说也有一定的道理，修建城池不是短时间就可以建得起来的，在此之前我们不能光以好处来引诱他们。还要趁机震慑那些有野心之人灭掉几个部落，让他们知道谁才是现在草原之上的新主人？这样他们反而会安分。”

到底李儒是出自于西凉，对于草原之上的民风民俗更加了解，蒯越此时则是有些担忧的说道。“要是如此一来的话，我们就需要大量的钱财和粮食以及人手，钱财以及粮食都还好说，最主要是没有人手啊，不说别的地方光是现在洛阳，还有不少田是空置的。”

听到他们一个个表达完自己的意见，陆鸿此时则是微微一笑，说到。“耕田的人手我没有，修建城池的人我倒是有不少，以后还会越来越多。”

这话刚一说完，法正和李儒就是对视一眼，很明显两人想到了什么？但是祝公道则是有些听不懂，蒯越皱着眉头想着。而在此时，陆鸿脸上收敛起来了笑容，声音显得有些肃杀的说道。“现在还有外族在西域之地处处跟我们作对，另外就是之前跟罗马帝国已及安息帝国那一战之后，还有几万的俘虏留在西域修路，现在应该也修的差不多了。随后就可以把他们调过来，充当农夫，修建城池，另外我也让决胜军前去荡平外族，所有参与之人都会受到惩罚。”

说到这里陆鸿又停顿了一下，然后继续说道。“心法已经实行，已经有不少触犯法律之人，也一并发往草原。”