“大人，不如，我们寻求大波兰公爵的支持…”　　布拉格城堡内，格奥尔格的亲信，摩拉维亚侯爵康奈尔对其建议到。　　“找波兰人？不行，那我们不是又陷入外国势力的统治下了吗？波兰人也不是善茬，再说了，条顿骑士团不是和波兰打起来了，现在他们也抽不出手来。”

格奥尔格摆摆手，否决了康奈尔的提议。　　“可是纵观我们周围的势力，除了波兰人有这个实力帮助我们，就只剩下马扎尔人了，匈牙利君主是拉斯洛，他怎么可能会帮助我们？如果每天外来势力的干涉，我们是绝对无法保住布拉格的，那时我们就只能仓皇出逃了。”

“拉斯洛…拉斯洛啊…”　　格奥尔格手指轻敲扶手，陷入了沉思。　　“您不会真的想向拉斯洛求援吧？您不久前才刚刚从拉斯洛手里获取王位，如果他再以王位为条件那该怎么办？拉斯洛作为国王和腓特烈三世作为国王情况会有所改变吗？”

格奥尔格仰天长叹，好一会才做出决定，　　“既然如此，那就先和腓特烈过过招，如果能够胜利自然更好，如果不能，那就去找外来势力吧，拉斯洛…再说吧。”

……　　遥远的君士坦丁堡中，拉斯洛自然不知道在遥远的波西米亚有人还在谈论他，他现在很忙，君士坦丁的婚礼过后，他又被君士坦丁抓了壮丁，跟着君士坦丁一起处理政务，即使他现在已经是匈牙利和克罗地亚的国王，但君士坦丁对待他的态度和以前却并没有什么不同，毕竟毫不夸张的来说，按照法理，整个基督世界都没有比罗马皇帝要更高贵的称号了，　　“陛下，各位大臣们，在这些天的巡查过程中，主要发现了以下几个问题，首先，商人们不是很信任政府，即使遇到问题，第一时间也不是向政府求助，而是向地方上德高望重的前辈，很多城市里并没有委派法官，每省三名法官还是太少了，地方上的巡回法官流动性强，事务繁忙，很多时候无法顾及到各方面，　　商人们暗地里各自组成行会，本地的排挤外地的，先来的排挤后到的，利润丰厚的地方众人疯抢，利润微薄的地方无人问津，以至于有农民产出的农作物只能腐烂在仓库里，手工业者打造的优秀器具因无人运输而只能局限于当地，商人们只在富庶的地方行商，对偏远地区不屑一顾，”　　路易将手中的文件合起，随后看向在场的诸位，　　“对商人来说非常正常的行为，对我们来说却是一个非常重要的挑战，一来，在城市里需要有法官来随时提供法律解释，否则我们的法律将无法实行，我们也不能任由地方随意解释法律，因此，城市法官的存在是非常有必要的，　　二来，政府应该考虑到一些偏远地区交通不便的原因，陛下鼓励生产的行为是非常好的，但如果导致瓜果器具堆在仓库里腐烂，那这不仅打击民众的积极性，还会造成浪费现象，对帝国的发展极为不利。”

在这之前，罗马帝国对于商业的态度一直是自由放任，除了收税以外几乎不对商业做过多的干预，而现在，帝国对于商业很是重视。　　“除此之外，我还要补充几点，”　　紧跟着路易的发言，查韦斯也说出了另一些问题，　　“在之前的大灾难时期，帝国向很多国家让出了很大的利益，君士坦丁堡对面的热内亚殖民地加拉塔先不说，在关于商税方面，对热内亚商人和威尼斯商人的商税，我们收取4%，而对于本国的商人，我们的商税是10%，很多商人为此不惜改换门庭，加入热内亚和威尼斯人的旗下，高额的商税不仅没有增加国库收入，反而让帝国的商税收入减少了很多，　　之前，由于奥斯曼人的攻势，我们掌控的城市不多，在这方面我们的损失还小，故而不被历任皇帝所重视，可是现在来看，这些代表的利益就非常之大了，我们必须要予以遏制或是取缔才行。”

“帝国的基本盘应该还是农村才对，我们应该鼓励自由农的存在，一些小型农业应该被激励，而大规模的酒业、蚕桑业可以由大地主、大贵族掌控，这些人生产的酒和纺织品不需要我们担心，他们自己会有办法，可是自由农所生产的粮食等，需要帝国政府做出行动，”　　弗洛雷斯也发言到，他也做足了功课，　　“这方面牵扯到一个非常严重的问题，在这之前，帝国的税收以金币的样式收取，农民出卖物资换取金币以缴纳税收，这虽然有利于帝国的税收统计，但这无形中会对农民的利益造成损害，因为商人们，即使是大宗粮食商人，对农民的报价也不会太高，而且商人也需要利润，这一部分损失就是农民在承担，政府应该做出行动来保护农民利益。”

听完几人提出的问题，首相卡尔沃整理了一下一直在做的笔记，细细看了看，随后让侍者递给君士坦丁，　　“好，我替陛下总结一下，今天的议题就三个，第一，关于城市管理方面，每个城市是否都需要帝国的管理，怎么管理，第二，关于商税和行会的问题，第三，关于税收的收取和保护自由农的问题，大家就此三问各自有序发表意见。”

卡尔沃话音刚落，路易率先站起来，看来他早有备案，　　“对于城市管理方面，我发表我的意见，我们应该有序恢复到君士坦丁大帝时期罗马帝国的城市管理，每座城市都应该有市政厅和法院，委派市长和法官常驻，但考虑到管理问题，我提议只有万人以上的城市设立常驻法官，万人以下城市以数座城市一起设立巡回法官，乡间设立农业法官，只需精通农业法的人就可以上任，可以缓解帝国人才储备不足的情况，　　在此方面，我们可以有所变通，较为繁忙的地区如雅典、萨洛尼卡、阿德里安堡等城市可以酌情多加委派，但我认为的原则是，宁肯多派，不可少派，即使一些人烟稀少的地区，也应该有法官存在，让法律存在于帝国的每一个地方。”

“好，路易的建议大家都听到了，除了路易说的这些之外，其他人还有什么建议吗？”

卡尔沃十指交叉并拢，示意一旁的书记员将内容记下来。　　“我要提几点意见，市长和法官理应由君士坦丁堡政府委派，地方城市可以在拥有充足理由的情况下向君士坦丁堡政府推荐人选，但最后的任免名单应该由我们决定，地方城市私自选出来的市长、市政官员不予承认，并予以坚决打击，任何反对君士坦丁堡的行为都应该被遏制，而这方面，就需要陆军的帮助了。”

弗洛雷斯看向一旁的塞西佩，语气中满是杀伐果断之意。　　卡尔沃不置可否，看向其余人，　　“各位，对弗洛雷斯的建议有什么补充的吗？”

“我不敢苟同，弗洛雷斯的建议还有很大的缺陷，”　　西托站起身来，内阁会议最重要的就是畅所欲言，因此他也顾不得反驳弗洛雷斯是否会让对方不高兴了，　　“弗洛雷斯所言太过严苛，在今天之前，帝国对于城市管理很大一部分程度上是疏忽的，光是遴选帝国官员就耗费了我们很长一段时间，有一些城市被不可避免的忽视了，这是很正常的，在这种情况下，城市居民不得不自己管理自己，自己推选出的市政官员不仅代表了本地居民的意志，也对本地的发展起了重要作用，这群人别的不说，对自己所在城市的发展还是不遗余力的，贸然将这些人撤下来，势必会对地方造成动乱，　　我个人认为，城市议会的存在是很有必要性的，没有人比城市居民更了解这座城市，政府派出的法官和市长可以在城市议会的辅助下更好的管理城市事务，同时也可以起到裁减行政官员的数量，减轻国库负担的作用。”

“嗯，其余人还有什么建议吗？”

将两人的意思完全理解，卡尔沃看向其他人，见众人纷纷摇头，卡尔沃心下了然，接着又问道，　　“各位了解到了西托和弗洛雷斯的意思吗？”

“了解！”

“了解！”

“很好，既然如此，请各位予以表决，支持弗洛雷斯者以右手持紫绢，支持西托者以左手持紫绢，表决开始。”

众人纷纷拿起身旁皇室提供的紫绢，覆于左手或右手之上，或举或平放于桌上，自然有人会统计。　　没多久，统计结果就出来了，毕竟总共也就这么几个人，再慢也慢不到哪里去。　　“西托五票，弗洛雷斯三票，表决通过，重述表决意见，1、建立城市议会，酌情将市民推举的管理人员纳入市政管理系统；2、完善法律体系，万人以上城市设立常驻法官，万人一下数座城市设立巡回法官，乡间设立农业法官。”

对着文件将表决结果复述一遍，卡尔沃再度看向众人，　　“各位对结果可有异议？现在仍可以发言。”

“无异议！”

“无异议！”

“好，将表决意见递交陛下，等候陛下裁决或是加印。”

很快，一份表决意见送到君士坦丁面前，君士坦丁仔仔细细看了半晌，微微点了点头，将国玺拿了出来，随着大印落下，文件正式生效。