襄阳城西南五里，有虎头山。山不甚高，坡势平缓，并不引人注意。山顶有濯笔池，传说汉昭烈帝曾经濯笔于此。前几年金军来袭，在此杀掠，百姓逃散。王宵猎据有襄阳之后，划出方圆五里之地，作为官府掌握的庄园。　　五月中旬的一天，王宵猎召集属下官员，来到虎头山下。进了园子，来到半山腰。一处小瀑布从山上下来，落到下面的水潭里，溅起水花。潭旁一排房子，掩映在花树中。周围的桃花早已经谢了，桃子还青。旁边几株石榴，花开得正艳。　　到了房前，王宵猎道：“襄阳处南北之间，不冷不热。不管是南方的树木，还是北方的树木，在这里都长得好。前年把这里划出来，专门种植各地树木花草。现在粗有成绩，这里风景又好，诸位一起到这里住几天。看看风景，也商量一下接下来的政事。”

一边说着，一边进了厅堂。众人纷纷落座，士卒上了茶来。　　请了茶。王宵猎道：“襄阳连接南北，交通便利，北方南下的官员百姓，住在这里的不少。上月去鹿门山时，恰巧遇到两位原书画院待诏。他们忙了半个多月，与刻工一起制了会子铜版出来。我看制得非常精细，差不多可以刻印了。”

说完，亲兵拿了几叠印好的会子，分发给众人。　　王宵猎道：“诸位看一看，新印的会子如何？有哪些要改的地方？”

众官拿会子在手，仔细观看。只见会子遍布云纹，一面印着鹿门山，一面印着昭明台。抬头正中写着“襄阳会子”四个篆字，下面画着不同钱数。在会子的下面，写有十文、二十文和五十文的文字。　　曾惇道：“天下曾印过数种交子、会子、钱引，虽然形状不同，却没有这般的。一般的会子都是竖着印，这却是横着的。不过这会子印得精美，不是其他可比。”

王宵猎道：“横着印，百姓花起来方便。而且这样方便排版，也方便印刷。”

襄阳司法参军蔡安强道：“会子印制也不便宜，数额不会太小。这会子却是最大五十文，面额有些小了。若是通行，百姓只怕不愿用铜钱。”

王宵猎道：“铜钱太重，用起来并不方便。百姓使用会子，可以把铜钱存在银行里，对朝廷、对百姓都是好事。银行有了足够的铜钱，才能保证随时兑换。”

一时之间，议论纷纷。大部分人的意见，都是看这会子不顺眼，挑各种毛病。王宵猎为他们耐心解答，倒没有不耐烦。　　等慢慢安静下来，王宵猎道：“今日招诸位来，两件大事。一是发行会子，诸多事情。再一个是有了会子，民间就不会过于缺钱，许多事情要做了。发行会子不是一件简单的事。发的多了，快速贬值，相当于官劫民财，百姓受苦。发的少了，百姓手中缺钱，还是不便。我决定，以后的会子印制由专门的衙门专门的官员负责，暂定杨审主此事。会子印制的数目，由制置司定，杨审组织人印制。印出来之后，作为衙门的存款，存入银行。各衙门要用钱的时候，按制置司定的数目去取钱。如果没有存款了，那就只能从银行贷款。存钱是有利息的，贷款则要给银行交利息，诸位记住。”

陈求道听了不由皱起眉头：“如此做，太过复杂了。钱都从银行取，银行算不算衙门？”

王宵猎道：“银行不算衙门，而是由制置司设立，自己运营。他们钱的来源，除了印制的会子，还有衙门、百姓存入的钱，贷钱出去收的息钱。当然，银行是由制置司开办，算是半个衙门。”

陈求道摇头，觉得如此太过麻烦。现在正是打仗的时候，官方多少地方用钱？若都是这样，从银行取钱就太麻烦了。而且一旦没钱，就要贷款，还息对衙门可是很大的压力。　　下面官员议论，也是如此觉得。大家做官，都习惯了下命令，哪里管钱从哪里来？库里有，便直接从库里支取。库里没有，就向百姓加税摊派。一些小事，就由吏人自己出钱。现在从银行取，还要时时想着有多少存款，手续实在繁多。　　王宵猎道：“此事没有商量的余地。官员做官，也就是经营地方，当然要知道有多少钱，要做多少事，要花多少钱才能做成。以后的官员，都要有这个本事。”

这是财政规范化的基础，王宵猎当然不能让步。这一步做成了，后边才可以做预算决算，才可以根据财政情况赏罚官员。而不像以前一样，考核都是统而言之。　　等众人议论了一会。王宵猎才道：“我想了又想，银行的数量不能太少。现在初步想的，是最少有三家。一家主要对商业，一家主要对农业，还有一家专门对邮寄交通。诸位想一想够不够。”

一时之间，谁能够想到这些？听了王宵猎的话，面面相觑。　　王宵猎摆了摆手：“罢了，我们要在此地住上几天，此事你们以后商量。总而言之，以后会子是由银行流布到民间，再由银行收储收回来。至于存款利息和贷款利息，以后再行详议。以后京西南路的钱便以银行为中心而流布，与以前不同。不管衙门还是民间，都要遵从这一点。”

为什么要这么做？说实话，一时之间王宵猎也说不清。他只是按照前世的记忆，加上自己的理解如此决定。里面的道理，怎么可能一下子说清？此事不急，只要运行平稳，做得成功，世间自然会有聪明人把这道理想出来，说得通。时间久了，还会形成一套完善的理论。　　其中的核心，是银行不能自己印制货币，而是要受到官方的管控。各衙门不能操控银行，不能从银行想取多少钱就取多少钱，而要自己做预算。两者的联结点，是自己的制置使司。通过这一套系统，把治下的经济权力牢牢地控制住。控制了财权，也就控制了大部分权力。　　这是众官员从来没有听说过的做法，说什么的都有，一时之间厅里闹哄哄的。对许多人来说，以后怎么做事都不知道了。　　等大家议论了一会。王宵猎道：“另一件事，民间有了钱，官方就要考虑怎么发展——”　　陈求道道：“钱在银行里。不管是官府还是民间，怎么就有钱了呢？”

王宵猎道：“银行与富户不同，他们存了钱可没有用处，而是要想方设法贷出去。只要是能够赚更多的钱，就可以从银行贷钱。能贷钱，民间当然就有钱了。说起来，这个道理大家都懂。便如富户，手里的钱多了，他们也会想方设法开设质库，向民间贷钱。道理是一样的道理，只是由谁来贷，利息多少不同而已。银行不只是要赚钱，还要支持地方发展。”

陈求道看了看其他官员，无奈地摇了摇头：“观察，说实话，这话有些想不明白。”

王宵猎道：“其实并不复杂。便如襄阳和邓州，气候都适合种稻，种稻的收成可比种麦多。想种稻就要有水。水从哪里来？就要建设陂塘，开挖水渠。这种事以前都是官方组织，民间出钱。以后就不必如此了。可以从银行贷钱来建，只要以后连本带息还上就可以。”

陈求道想了想，默默点了点头。宗泽守开封府时，陈求道是都水使者，治理汴河甚有成效。其他的事情想不明白，治水却一想就通。只要手中有钱，就不缺工人，许多水利工程可以开工。官府做保，治水的钱很快就能收回来。钱收回来就可以连本带息还给银行，再建别的工程。　　王宵猎道：“不只是建水利，民间的许多事情，都可以如此。有了银行，许多事情就可以做了。”