今年朱由检其实是想启动平定内乱的战事的，结果一个旱灾闹的仗不好打了。尽管目前来看，粮食保障应该是基本没问题。可一旦展开大规模的军事行动，各种消耗就会成倍的增长，特别是到中原和山西这两个地方以后，军事行动会加深百姓的受灾程度，思前想后，最终还是决定再缓缓。 暂时搁浅了平乱战事，军队也不能闲着，让辽东方向的军队小规模的动一动，既不会产生大的消耗，还能锻炼军队的林地作战能力，何乐而不为？ 今年虽然各种杂事不少，但从大局来说，还是向好的一年，最大的收获就是终于将海上的事给搞定了。十月底的时候，周延儒和郑鸿逵在登州的谈判顺利结束，郑家按照朝廷开出的条件，重新接受招安。郑芝龙被册封为安海公、郑鸿逵和郑森被封为海军少将，朕家的八十艘大型福船，五千水军编入海军序列。 福建其它的兵马、由新注册成立的郑氏海贸公司接纳一部分，遣散一部分，以及等陆军入驻过去后，再重新招募一部分，差不多就能安置清楚。至于官员，除了招安名册上明确授于军职的人员外。其他人暂时留守，等朝廷正式派过去的官员陆续到位后，原有的官员进入临时在福州设立的行政大学进行为期四个月的培训，培训完成后根据考试成绩，三分之一的保留原来的职位级别任用，三分之一的降一级任用，剩下的三分之一、一半做基层小吏，一半开革为民。 也就是说，郑家投降后，还附带着拿下了一省之地，朱由检的治下，现在有五个正式的行省了。福建离目前的基本盘距离有些远，只有海路相通，暂时来说管理起来比较困难。经过与内阁合议，确定用两年多时间作为过渡期，今年只将福州、厦门和漳泉等地行政正常化即可。 福建除了距离远以外，军事上也比较麻烦，西营的控制地域与其接壤，他们与现下其它的势力不同，进取心比较强。今年年初在广州城打退了大木同学的舰队后，心气又起来了。这段时间又带着大军去何腾蛟的地盘找光阴去了，说不准什么时候他们就会将目光放到福建，因此在福建还得驻扎足够数量的陆军才行。 “军令堂关于福建一带的军事布置，基本上是没啥问题的。现在铁路通到了济南、即使天津港过段时间冰封了，陆军也可以先到济南转道新建的胶州港完成部署。不过有一条，海军这边好像没有什么进一步的军事计划？这怎么能行？现在咱们的海军这么多，要物尽其用，澎湖岛东边的大员岛就这么放着怎么行？赶在明年年初，要将大员岛夺回来。”
听了黄得功关于福建一带的军事部署汇报后，朱由检说出了自己的意见。这份军事计划，居然没有涉及海上的事，看来战略眼光还是有局限性啊。 “对大员岛用兵？军令堂的计划是让海军休整一段时间后，继续南下广州，将广州城从贼兵手中夺回来。对大员岛上的和人可以先放放。”
“先打大员吧，广州城那边不是太急。今年、从山西和中原过来的难民比较多，以现在辽东的情况最多也就安置十五六万左右，云中能安置五六万，剩下的皆要北直和山东想办法，可这两省近两年自身的人丁增长都比较大，并不是最理想的安民场所。大员岛地处南方，四季都可耕种、现在人丁又不多，若是能赶在开年打下来，随时都能往过去移民，移民到了地方既可开始垦殖，走海运移过去四五万人不成问题，这是一举多得的途径，不可不用。”
好不容易有了大批难民，一定要将其用好用足，可不能浪费了。要是这次的机会抓不住，朱由检估计往后，再碰上一次难民潮会很困难。平常年份，老百姓是很难大规模的往外跑的。而且经过这么多年的战乱，各地的人口都有锐减，本地的资源短时间内是够用的，百姓主动往外走的可能性就更小了。 此次大批难民逃出中原和山西以后，估计这两地自身都得很长时间来恢复。这些年来，中原和山西损失的人口实在太多，接下来的时间里，可不能再打他们的主意了！而除了他们以及陕西外，好像其它省份，就没有过大规模逃难的传统。零零星星收凑难民是能收凑不少，不过与大批量的移民不同，会拉长整个开发的进程，是需要时间来积累的。 皇帝的说法让黄得功无言以对，从军事上来说，肯定是广州比大员重要，但移民是政治，是更为宽广的顶层设计，军事必须要为这个服务。虽然、在黄得功看来，急急忙忙的往一座荒岛上移过去四五万人，根本不是什么要紧事。四五万人对北直隶和山东来说是很多吗？北京城一年都要收纳比这还多的百姓哪。 黄得功这样的想法，朱由检不是不知道，但来北京城的流民和要送到大员岛的难民不是一回事。京城这地方，不用出台什么政策，也不用费什么劲都有大把的人主动往来跑。辽东和大员这样的地方，现在就是花钱都未必有人过去，当年的郑芝龙不就是直接花银子雇人过去安家吗？结果哪？还不是没移过去多少。 人心就是这样，明明是好地方，可到它没发展起来的时候，谁都不想主动去，都觉得哪是鸟不拉屎的地方！但是等发展起来了，你想主动过去，又没有那么好的条件了。 将这次的难民潮分一部分到大员，朱由检还有另外一层想法。正常情况下，向大员移民，多数会是福建一带的百姓。这地方的百姓有个毛病，那就是向心力不足，不如中原和山西一带的百姓对大明的认同度高。所以能移一些北方的百姓过去，还是要尽可能的想办法移过去一些，不能让大员岛的百姓全是闽南人！