徐良照例发了信函过去，但没有得到任何回应。唐观复已经开始怀疑90区是不是已经沉入海底了？三天之后90区还是没有表明自己是否愿意加入新世界。三个月之后，唐观复发布了新世界成立以来第1条法令。赦免新世界的所有罪犯，拆除所有监狱。今后，三年以上有期徒刑，无期徒刑，死刑都将被送入90区。三年以下的刑罚将改为鞭刑，鞭刑的实施方法为每周鞭打一次，他要让罪犯再也不敢犯法。赦免刚开始，新世界的民众是反对的，尤其是那些案件的受害者们他们还上街游行了。毕竟死刑犯和无期徒刑是不应该被赦免的，唐观复还是想给那些人一个改过自新的机会，但他也相信有些人是邪恶的他们骨子里还会再次犯错，但那时他们将再也没有悔过的机会了。唐观复明确要求90区不得设置监狱，他要让那些罪犯自由的生活在哪里，感受到他们相互之间的恶，90区将成为他们的地狱。同时唐观复也欢迎90区的民众搬到新世界来居住，将90区留给那些罪犯。但是一个多月过去了没有一个民众搬家，唐观复派去的飞机也是空着飞回来的。对于这件事唐观复无法理解，最后只能认定哪里就是虫族的居住地了。唐观复没有再去过90区他不敢确定自己是否打得过整个虫族，毕竟它们有公主，还有那个没交过手的护卫。唐观复开始有些后悔自己的第一条法令了，自己不会是在给虫族送寄生体吧？徐良没有反对这条法令，毕竟这是天帝第1次颁布的法令，没有人敢反对，也不应该反对。90区的负责人没有反对唐观复的法令，默然的接受了自那以后的所有罪犯。多年以后90区被称作是自由之地。不久之后唐观复又颁发了第二条法令，所有的教育免费。唐观复记得自己小时候上学那会是要交学费才能上学的，后来上初中的时候小学就开始免费了，当自己外出搬砖讨生活的时候初中也开始免费了，唐观复那时候就相信当自己的孩子上完学之后高中肯定也会免费的。所以他想到的第二条法令就是免费教育，不仅是高中，大学还有一些专项研究也会免去相应费用。这条法令颁发时遭到了徐良的阻止，徐良告诉唐观复国家刚建立，国库并没有多少钱。“钱都去哪了？”

唐观复不可置信的看着徐良问。“你贪了？”

“不不不我绝对不会贪污的，这您放心，跟着您是我的荣幸，自从新世界成立以来我就打算无私奉献自己了，贪污就是对您的不敬，您让我成为国相是对我的信任，我不能辜负您的这份信任。”

徐良立刻解释道。“嗯。”

唐观复回道。“虽然现在整个区域都融入了一个国家，但是财政方面还是按照之前的区域划分的，都是各自在管理。新国刚成立根基还不稳定，要是这时动了各地的钱会出乱子的，新的税收政策才刚开始，国库还没多少钱需要时间。”

徐良说道。“早知道这样我就应该先把那几个区域搜刮一遍在收编。”

唐观复心想着又说道，“那你说说怎么办吧?”“教育是要免费的，这个政策确实利国利民。但是以新世界目前的财力也就只能免费到大学了。再说如果大家都去上学就没人工作了，至于学分方面您千万别动啊，那也是对免费教育的一个保障。”

徐良道。“嗯不错，想的很周到，那就这样决定了。”

唐观复赞许道。“您接下来还有什么法令要颁布吗？”

徐良相信天帝不会是一时兴起，肯定要颁发很多法令来彰显自己，历史上很多建国者都那样，还是先了解下好一点。“照你这么说，我本想让医疗也免费看来是没希望了吧？”

唐观复问到，他自己也清楚就目前的情况来看免费医疗肯定会让医疗体系崩溃的，人的贪婪也是一种病。“是的，全民免费医疗那个朝代都负担不起的，现在新世界人口已经接近100亿了。”

徐良想到这里就咽了口口水接着说道，“您想想看就一个感冒一个人按照最低标准20缘来算，1亿个人如果感冒了，1天内国家将支出20亿。这还是一天内只是一个普通的感冒的支出，还有其他的疾病，每天100亿甚至更高的支出都只是最保守的估计了。”

徐良看着唐观，他知道唐观复不会答应的，这种恐怖的财政支出就算是不理朝政的人听了也会思量下的。“没想到啊，真是辛苦你了，我确实在管理上没有什么天赋，要是没你我可能又要把刚成立的新世界搞的乱糟糟的了。”

唐观复又说道，“可是据我所知免费医疗以前在很多区域都是在执行的，你说我们成立了新世界却没有这项福利不好吧？”

“那些都是小病拖一拖，救不活的不给治，也就是一些能治的更有医疗价值的患者才给免费治疗，而且那种也是要排队的。这世上没有绝对意义上的免费，否则人们不会在关心自己的健康问题，那将会是一种负担无论是对国家很是民众自己来说，再者那些区域也是允许私立医院成立的还有私立诊所药店的配合，才支撑起了所谓的免费医疗。”

徐良考虑了下小心的说道，“您的心底还是太善良了···”“善良不好吗？”

唐观复问道。“正因为您善良我才追随您的···”徐良道。“这两件事你去办吧，拟定好了方案我就发布法令。”

唐观复说道，突然他心里问到，我善良吗？“您还有什么法令吗？”

徐良还是担心，想问清楚。“有。法律。我要让新世界的民众享受到最公正，公平，正义的法律！你不要给我说办不到啊，必须办到！”

唐观复表示出了没得商量的语气。“我明白，给我一些时间我起草一些方案，给您过目。”

徐良退了出去。几个月之后就在唐观复等的不耐烦的时候徐良来见他了。徐良身后跟着三个工作人员，一人抱着一摞文件，另外两人抬着一个大箱子看着挺沉的。唐观复正在自己的宫殿里吃着工作餐。自从那座纪念碑建成之后，唐观复就在它旁边建立了自己的宫殿。那时候徐良还带来了国家级的设计师为他设计的宫殿图纸，看着占地十几万平米的庄园和上万平米豪华的宫殿结构图唐观复拒绝了。从图纸上看周边的很多楼房都会被拆掉，唐观复不是一个铺张浪费的人，他对太大的房子没兴趣，太大太空旷了。他为自己设计了宫殿和院子。在那座纪念碑的旁边开拓了一片90000平米的土地没有种花花草草，他不喜欢浪费时间去打理它们。纪念碑刚好在院子里面。空旷的院子让唐观复能感觉到安静，正中间建造了一座100平米的复试别墅。没有人能理解为什么一个新世界的开创者不住在宫殿里，竟然住在一座普通的别墅里，还是在17区那种市中心地带，哪里可是新世界的中心啊。唐观复在这里偶尔处理下新世界的事务。在徐良的坚持下，唐观复才同意在自己的那片土地周围建造了相应的保护建筑。“听说至高天帝很节俭，住的地方很小，没想到这么小啊···”抱着文件的那个工作人员还是第一次来到唐观复的所谓的宫殿，在经过门口的安检之后他看到了眼前的场地，一个正方形的院子，在院子中间大概距离他们一百多米的地方有一座别墅，一座普通的不能再普通的别墅。在外面随便一座别墅都比眼前这个要豪华的多。“我们的天帝啊···”徐良不知道怎么形容了，徐良绝对不相信天帝住在这里是为了节俭，但他又想不出别的什么理由。这里有什么纪念意义吗？难道是当初的那个指挥室？总指挥的住所？已经拆了而且原地址也不在中间啊。“那纪念碑没拆啊，看着有些碍眼。”

那工作人员看到院子里的另一个建筑说道。“告诫你们不要讨论它。”

徐良看了眼纪念碑说道。“是，国相。”

那人低头回道。“我以为你已经忘了这事了。”

徐良刚进房门，唐观复就说道。“之前就有相关准备，这些是加急之后的具体方案，您过目。”

徐良说着让来人将文件搬了出来。“两个方案就这么多？”

唐观复看着眼前的文件就头疼，但他知道那些都是要自己过目的，这事儿太躲不掉。“这些是关于免费教育和医疗的。”

徐良指着那一小摞文件说，又指了指从箱子里搬出来的那一大捆说道，“这些是关于法律的。”

“为什么法律的这么多？”

唐观复看着那一箱文件问道。“很多法律要遵循一些当地的习俗，国家太大相关的法律条文也就多了。”

徐良无奈的说道。“不行，必须精简！条文太多就会相互矛盾，这个必须统一起来，否则会被人钻空子。”

唐观复见过太多利用法律漏洞的人了。“一刀切不可取，不能太急要慢慢来，很多地区的法律条文根本不适用17区及附近的民众，而我们本土的法律条文他们也难以接受。所以这里面还有很多地方条文规定。”

徐良解释道。徐良本想保持地方法然后再修订一套新世界的国法就可以了，但是时间太急只能把整理出来的文件先带来让天帝过目。再让他给予足够的时间修订新法，新世界最重要的还是新法。可是自己没想到天帝竟然突然要颁布什么免费医疗和教育，真是不当家不知柴米贵。“拿回去重做，什么时候做好了什么时候送过来。”

唐观复看着眼前的文件头疼的说道。“是。这可能需要半年的时间。”

徐良想给自己争取更多的时间，毕竟他也无法预估具体的时间，而且下面还有很多问题。新国扩张的太快了。“半年？算了半年就半年吧，你也不要太辛苦了。”

唐观复可不想把眼前的这个最信任的人累倒了，要不然到时候自己就遭殃了。“有两点我要补充，第一，我要凌驾于法律之上。看看这些法律条文太多了，必然有漏洞那些专业人员总喜欢从里面钻空子，然后谋取利益。再说世上也没有完美的东西，法律也是。所以我要凌驾于法律之上，到时候法官办不了的事我可以，没证据办不了的人我可以！”

唐观复早就想到了保全法律最后意思尊严的方法，那就是自己不受法律约束。“这···”徐良没想到天帝会给自己出这么一个难题，现代世界可从来没有一个领导者敢直言自己要凌驾于法律之上啊。“这什么？难道你认为我有必要做什么违法的事情吗？这个星球都是我的了，我有必要吗?”唐观复问道。“确实没必要。”

这是有没有必要的问题吗？徐良心想着怎么处理这个事情。“第二，三年内，新世界的民众要学会我的语言，不同的语言阻碍了我跟他们的交流，尤其那些偏远地区的人，我根本不知道他们再说什么。”

唐观复抱怨到。“三年时间太短了，那些年长的人很难再掌握一门新的语言了。”

徐良反对道。“30岁以下的必须学会我的语言，否则就送到90区去吧，30岁以上的看他们自愿了。只有共同的语言才能建造那个什么塔来着···”唐观复突然想到了以前看过的一个神话故事。“通天塔，又称巴别塔。”

徐良小声说道。“对，就是那个。我们文明要进步就要统一语言还有文字。”

唐观复补充到。“可是那只是一个神话。”

徐良感觉自己办不成这件事，太难了，新世界怕是要分裂了。“我又没说让他们只学一种语言，人们还是可以学习自己的语言和文字的，只是多学一种通用的语言和文字而已。去办吧，谁反对你就告诉我。”

唐观复对着徐良握紧了自己的拳头说道。徐良知道那是什么意思。