肖欣的安生日子没有过几天，朝廷就开印了，一年当中春天是最繁忙的时节。二月份要进行考试，这一次报考的学子不少，往年录取人数都在二十人左右，今年肖欣在众位朝臣的建议下，将录取人数定为三十五人，经过一番讨论最后殿试选择在二月二十日。除此之外，就是春耕以及各个衙门年初申请的钱财。去年刑部的宋栖元大人外派，使得临近年关，刑部的外派资金增加了三倍不止，也使得在户部不满，今年户部无论如何都不肯再给刑部添加外派资金，而且监牢所用的资金，也要相应减满一半。如此一来，刑部自然不满。“皇上，微臣认为这些犯罪之人，与其让他们在监牢里吃白饭，不如让他们从军也算是报效朝廷。"户部尚书乌宏利说道。反正不能待在天牢里吃白饭，朝廷纳税所得的银两若是白白的养了这些人，那可真是要气死一批人了。“皇上，微臣反对。”
宋栖元立刻站了出来：“刑部关押的都是大凶大恶之人，若是放他们去军营，怕是会为祸一方。"“可若是一直将他们关押，由朝廷养着，他们岂不把他们养成大爷了，皇上有所不知，去年各地方花在这些罪犯身上的银子，就不下五千两千两，若是这些银子用来赈济百姓，不知道要造福多少人。”
户部侍郎紧跟着说。"..…."宋栖元没有说话。朝廷侵犯也是人，总不能不让他们吃饭。若是让他们留在京城，的确就是吃干饭的，可是若是让他们报效朝廷，将来还有可能建功立业，他也是不能接受的。乌宏利瞥了一眼宋栖元，冷呵呵的说：“皇上，刑部这两年来耗损赢钱巨大，大部分都花费在这些大凶大恶之人身上，这些人既是大凶大恶之人，又何必同情于他们，让他们去军营报效国家，岂不是好事？”
本来打算站在宋栖元这边的六部大臣想了想没有说话。每年春天的时候户部的战斗力是最强的，谁要是能够从他们的手里要银子，那可要了老命了。况且刑部这五千两银子省下来，没准还能够均摊到各部。肖欣举止端正，嘴唇微微地扬起，精致的小脸退下了几分稚嫩，多了几分稳重。礼亲王等人看了之后，不由得満意的点头，皇上真是一年比一年长进了。“户部尚书所言有理，可刑部尚书的担忧也不无道理，朕倒是想起一种办法，以宫代刑。”
朝臣们下意识的加紧了双腿，觉得有一股冷风吹来，以宫代刑在前朝是比较盛行，有一些死刑犯可以选择用阉割的方式来代替死亡。当然这种方法对于男人而言比较残酷。很多刑犯宁愿活着也不愿意被关押一辈子，最后的命运都是入宫当公公。肖欣问道：“你们认为这个办法可行？”
宋栖元犹豫了片刻，站了出来，“微臣认为此法可行。”
这种刑罚有的时候比让他们去死还要难熬，对他们来说也算是一种变相的惩罚，还能够发挥他们的最大价值，宋栖元觉得这个方式不错。虽然有些残忍，可是也分得清楚对谁。以宫代刑之后，死刑犯就要送入宫中，由内务府看管，这笔钱就不用户部来出了，自然乌宏利也是赞同的。“微臣也觉得此法可行。”
其他人也没什么意见，反正都是一些罪大恶极的死刑犯，给他们一条活路，真是便宜他们了。然后就有人提出了疑问。“皇上大理寺天牢和刑部天牢里关押的很多都是穷凶极恶之人，可是他们有些罪不至死，更何况还有一些女性刑犯，他们又该如何处置呢？”
以宫代刑这种办法只适合死囚犯，总不能让所有的罪犯都进行严格，实在是太惨绝人寰了。再说有这么多人宫里面也收不下。肖欣认真的想了想，“梁书郁你来说。”
梁书郁便站了出来：“皇上，微臣以为可以根据所犯之罪以及所判的年限，寻找代替的办法，情节轻的可以参军，或者外派到各地方进行一些苦力劳动，朝廷还有一些绸缎坊，造纸坊，可以让罪犯去学一些手艺，将来刑満释放，也算是有本事活下去。”
"宋大人的意思呢。”
宋栖元和左右侍郎对视了几眼，大家都觉得梁书郁的这个办法不错。“皇上微臣一定尽快拿出章程。”
“此事就交给宋大人来办，有一点绝不允许有人花钱来代替刑罚。”
这些年来，各地方有一些情节比较轻微的罪犯，会选择用花钱的方式来代替刑法，这种刑罚自前朝几代就有，本朝一直延续。肖欣认为这个办法未免太便宜那些狂妄自大的有钱人了，既然有错就应该罚，而不是有钱就能够代替的。曰II正。此话一出朝中，几位大臣面面相觑，忍不住为家中的顽固子弟担忧起来，若是以前还能够用钱把人捞出来，可是现在听皇上的语气花钱都不行了。肖欣精致的脸上透出难以言喻的气势。“今年下了几场雪，路上怕是不太好走，国子学应该统计好来京的学子，朕不希望缺了少了任何一个人，若是有人缺少可以将考试时间延后，务必要尽量保持公平。”
楚忌酒连忙站了出来，“是。”
皇上这几年实行仁政，对读书人，大家扶持楚忌酒都是看在眼里的，而且他也一直都是赞同这种做法的。"臣一定会将此事办妥。”
安丞相犹豫着问道：“万一有人要一两个月都不能来到京城，岂不是要耽搁下去。”
这的确是个问题。“安丞相说的也有道理，时间最晚不可超过三月初十，另外若是有情况特殊者，可以由京中国子健暂时收留，未能及时赶到京城的学子以待来年复考。”
乌宏利再次站了出来：“皇上这些学子的安置费用该从哪里出？”
肖欣有些头疼的看向楚忌酒，楚忌酒说：“自然由国子学的资金里扣除。”