第一次、第二次世界大战，都是以欧洲大陆为核心展开的，为什么？不为别的，就因为这片大陆上的国家都从殖民时代获得了巨大的利益，从而在国力上处于强势地位，其对外政策自然也是强势的。话句话说，英苏以及欧洲几个大国之间的竞争关系，并不是仅仅依靠人为制订一些政策就能改变的，它是由历史和地理两点作用造成的。基于此间种种，伦敦对莫斯科的恶意，显然不可能因为联盟的主动示好，便轻而易举的发生转变，这一点，从维克托前世的时候，苏联解体后俄罗斯对西方的政策就能看出来，那位力主融入西方的“醉汉”，将国家的尊严和自己的体面都拱手交给了西方国家，其最终收获的，不过就是对方的一抹冷笑罢了。从九十年代开始，莫斯科完全按照美国的指挥棒走，又是休克疗法，又是武器削减，结果，最终得到了什么？别说北约和欧盟了，连个WTO都没能加入进去，就像普京所说的，以美国为首的西方国家，对俄罗斯只有一个态度，那就是将它彻底的边缘化，将它排除在国际社会之外。就拿这次英国人的“白银计划”来说，尽管他们在希腊的战场上收获了惨败，尽管他们在中东，在巴勒斯坦面临着数不清的麻烦，尽管他们在印度的统治已经变的虚浮，可伦敦依旧没有忘了积极与莫斯科为敌。“在孟席斯的计划中，整个‘白银计划’计划投入的经费高达四千万英镑，”维克托吸了一口烟，说道，“预计未来三年内，向整个东欧地区输入一系列经过严格训练，且拥有东欧各国背景的谍报人员，以完整这个大规模情报网的组构工作。”

“战争已经结束了将近两年，”莫洛托夫同志说道，“当初因战争流亡国外的人，将会在今后两三年里陆续返回他们各自的国家，这将是相当大的一波移民潮，英国人的计划应该也是基于此来制订的。”

在场的剩余几人纷纷点头表示认同，其实，在过去这一点多的时间里，在整个欧洲，大规模的返乡移民潮已经出现了先期的迹象，这种移民潮是很难控制的，因为在当前欧洲各国所面临的局势下，利用正规渠道归国的人只是极少一部分，毕竟受战争影响，东欧各国的机场、码头以及入境关卡基本都难以正常运转，换句话说，这场移民潮涉及到的人，基本上都是以偷渡的方式返回他们各自国家的。“还要考虑到一个问题，”维克托说道，“包括联盟在内，因为过去这一场延续四年的战争，各国原有的户籍系统、居民居住地信息等等，都受到了严重的破坏。在联盟范围内，主要是乌克兰、白俄罗斯等地受到的影响尤为严重。之前，我已经就这个问题向内务人民委员部提出了质询，根据他们反馈回来的信息看，乌克兰和白俄罗斯各地的民警总局，对其各自驻地的居民信息已经完全失去了掌控，在鉴别某个人是不是本地居民，以及核实某个人过去几年的相信等问题上，当地的民警总局无能为力。”

斯大林同志的眉头皱的更紧了，他抽了两口烟斗，而后突然抬起手，朝着前方的林荫路指了指，示意边走边说，随后，他当先迈步走了出去，并说道：“维克托提到的这个问题很关键，过去一段时间里，我们将主要的精力更多的放在了战后重建的问题上，却忽视了战后人口普查的问题。各地民警总局对当地居民信息无法掌握到位，户籍信息的空白，不仅会影响到我们的社会治安工作，还会进一步影响到苏维埃联盟的国家安全，所以，这个工作必须重视起来。”

说到这里，他扭头看向日丹诺夫同志，说道：“我认为民政部门应该与国家计委和财政部门密切合作，就这个问题出台一个相关的工作计划，并由内务人民委员部切实的贯彻实施。六个月，我觉得六个月的时间应该够用了，但明年的第二季度末，这项工作应该完结，并拿出一份结果。”

“这个问题应该拿到政治局的会议上讨论一下，”日丹诺夫同志想了想，建议道，“如果计委和财政那边可以拿出充足的预算，我们便可以考虑将它推动开。”

“如果有充足的预算，我建议借助这次人口普查的机会，由内务人民委员部和国家安全人民委员部联合执行，建立属于联盟的指纹库系统，”维克托也跟着建议道。“指纹库？”

日丹诺夫同志诧异的说道。“是的，指纹库，”维克托点头说道。“根据情报委员会提供的信息，”相比起日丹诺夫同志，莫洛托夫同志对这方面的信息了解比较多，他毕竟已经负责过一段时间的情报工作了，哪怕真正负责的工作不多，至少一些基本性的常识还是有的，“美国人从三年前就开始建立自己的指纹库了，他们的联邦调查局在华盛顿特区的老军械库设立了这样一个部门，到现在，已经拥有了两千三百万张指纹卡，收录了超过一千万人的指纹，并且每月还能新增超过四十万张卡片。”

“如果我们能够借助每次的人口普查行动，搜集联盟内部全面的指纹库，那么今后不管是内务人民委员部，还是国家安全人民委员部，在侦办相关案件的时候，都能起到一个事半功倍的效果，”维克托接着说道，“说得更具体一些，就是这项工作对社会安定、国家安全的维护有着极其重要的意义。”

斯大林同志若有所思的点点头，说道：“如果我们能够拿出相应的预算，这项工作当然可以推动一下，不过就当下来说，最重要的事项，还是将原有的居民户籍系统建立起来。”

不要以为人口普查以及相关的居民户籍管理是一件无关紧要的小事，联盟的地域广袤，在这以千万平方公里计的国家里，如果没有一套严格的居民户籍管理系统，其治安的维护成本将会高到一个令人难以接受的程度。与此同时，其对国家安全的威胁也会大的离谱。举个例子，如果没有居民户籍管理系统，偷渡而来的潜伏分子、谍报人员将可以顺利的在联盟任何地方隐藏起来，且不会引来任何人的怀疑。英国人为什么选在这个时候向东欧和联盟大规模渗透？除了方兴未艾的移民潮之外，另一个愿意，就是战争摧毁了东欧各国原有的居民管理体系，渗透进来的情报人员，可以轻而易举的选一个地方定居下来，而这在正常时期是很难实现的。