第二种方案，就是用劳动力抵债。比如一家人中有五个壮劳动力，每年轮流腾出一个月的时间做免费劳工，由县衙支配，这样五年也能换上一套新房子。劳动力在百姓眼里是不值钱的，他们去给地主家做长工，一个月也只能得几百文，有的还得自己管吃管住。真正算起来，县衙才是划算的，只是百姓们更愿意用这种方式换房。刘县丞每日都到隔壁新县衙那走一圈，看着被迫中止的工程唉声叹气。刘炳胜开解道：“如今大人把工人都召集去给灾民建新房了，县衙这边暂时顾不上，等那边腾出人手，很快就能开工了。”

刘县丞当然知道这个道理，只是说：“苍梧县人越来越多，可我怎么总觉得人手不够用呢！”

刘炳胜笑道：“您大概是能体会到陆大人当初的无奈了。”

是啊，陆大人一直想要人，流民来投奔都是来者不拒，而且又是帮忙安家，又是介绍工作，原来是有远见的。“大人……刘大人……”一名守着城门的小兵急匆匆跑来，跑得上气不接下气。“何事如此慌张？”

刘县丞这会儿最怕听到坏消息。从前百姓们受灾官府可以不闻不问，现在可不行了。听说富川县埋了一整个村庄，要是换做陆大人，大概已经带着全衙门的人去挖尸体了。“刘大人，城外来了大批流民，人太多了，还请上报陆大人，我们是关城门还是让他们进城？”

刘家叔侄对视一眼，这可真是瞌睡了送枕头，想什么来什么。“多少人？哪来的？”

“估计上千人，有领头人，说是从义安郡过来的，但一路上不断有流民加入，估计各地的都有。”

刘县丞急忙忙跑进县衙，冲进陆大人的班房。洛媱一听这话，头疼地说：“可我们刚把多余的粮食送出去，这会儿拿什么安置流民？”

她吩咐城门小兵先紧闭城门，不得放流民入城。倒不是怕他们乱来，而是这些人一路逃亡，身上难免有病痛，万一有疫病，这整座城就完了。张思羽带人下乡未归，洛媱只能带着衙役前去安抚流民。楚隽带上笔墨纸砚跟上去，对洛媱说：“大人，县衙人手不足，您得再给我招两名能读会写的副手。”

洛媱一口答应：“行，没问题。”

刘县丞也趁机提要求，“大人，衙役也需要再添人，光是这几日，就病倒好几个了，全是累的。”

洛媱正有此意，“好，衙役补充到一百人，从下个月起，将县城划分为四个区，每个区增设一处治民所，负责巡逻以及处理百姓之间的小纷争。”

这样一来，如果再碰到天灾，至少每个区内的衙役能及时赶到救人。刘县丞着重强调了一句：“衙役还是要以本地人优先。”

“刘大人对乡亲们真是好！”

洛媱夸赞了一句，点头答应了。岭南各地的方言也有差异，许多外地来的流民还无法融入这里的生活。洛媱到达城门的时候，这里正在发生冲突。“为何不让我们进城？不是说苍梧县来者不拒吗？”

“就是，我们千里迢迢过来，就是听说苍梧县能安置流民，难不成见我们是外地的就不收？”

“官爷行行好，给口吃的吧，我家孙儿三天没吃东西了。”

“快放我进去，我能干活！给口吃的就行！”

城门因为一直是开着的，守城门的小兵一班只有两个人，也只是负责看看有没有偷鸡摸狗的人混进城。两个人哪里敌得过这上千人的队伍？还是一群饿昏了头的流民。洛媱如果没有及时赶到，这群人肯定怒起杀人，闯入城中。她身后的衙役见状，举着弓箭冲了上去，守在城门下。他们如今也脱胎换骨了，不仅天天操练，还配备了武器，上阵杀敌是弱了些，但对付一群手无寸铁的百姓不成问题。洛媱走上前，呵斥道：“放下武器！”

衙役们纷纷放下弓箭，但警惕的眼神依旧没变。洛媱朝城外的百姓大声说道：“本官乃苍梧县县令陆肇章，是本官命令他们关门的。”

流民们躁动不安，当官的可不是虾兵蟹将，由得他们随意辱骂践踏。“但本官并非不管你们，而是需要经过统一安排，有序地进城安置，否则你们住哪？吃什么？上哪做工？你们自己知晓吗？”

一听这陆大人愿意接收他们，流民们终于安静下来了。领头的是个中年人，满面风霜，虽然看着瘦，但眼神刚毅，像是习武之人。“陆大人，草民王信冬，义安郡潮阳县人，我们县被飓风席卷，海水倒灌，死伤无数。草民带着家人侥幸逃出来，可身无长物，一路乞讨着过来，本想落草为寇，可家中父母儿女皆不赞成，路上集结的同伴也越来越多。义安郡高家给过我等帮助，那高家自顾不暇，大公子便建议我们来投奔苍梧县的陆大人，说您是青天大老爷，一定会给我们一条活路。我等长途跋涉，路上死伤了数十人，好不容易才走到这里，还望陆大人垂怜，能接纳我等，我等必结草衔环，报答陆大人的大恩大德！”

王信冬在这群流民中的地位很高，所有人在他说完话后都跪下，给洛媱磕头。洛媱看着这些面黄肌瘦的灾民，衣不蔽体，脸上尽是绝望和麻木。“本官不会赶你们走，但苍梧县也刚经历了灾难，粮食不足，屋舍紧张，暂时没有空余的屋子安置你们。不过你们放心，给本官几天时间，一定可以解决这些问题，所以请大家在城外先扎营几日，接受大夫的检查，有伤的治伤，有病的治病，可好？”

说话间，有衙役推着粥桶出来，满满三大桶的米粥，刚熬好的。饥饿的人对食物的味道十分敏感，顿时什么话他们都听不进去了，眼里只有食物。洛媱忙说：“大家先排队，每人领一碗米粥垫垫肚子，切不可哄抢，我苍梧县虽仁义，但也不收暴徒！”