第一个开言，但是又不知该从何说起，纷纷快速转动脑筋，思考着该怎样回答。李旦环顾众人，见众人全部沉思，自己倒也不急，接过高延福递上来的茶水，轻轻品茗了起来。这时身着绿袍的官员从后面站了出来，率先开口道：“臣乾封县尉韦安石献上一言。”

李旦看向了那人，那人声音之中不慌不忙，皮肤有些黝黑，李旦以为他得有个四十多岁的样子。“韦安石，你说吧...”李旦点了点头，对于敢第一个发言的人，李旦还是比较赞许的。李旦一边说着话，一边翻看了一下眼前的履历表，才知此人乃是京兆韦氏之后，年三十七。京兆韦氏还真是去天五尺，朝中做官的还真是多。只是这样子长得有些着急，显得有些老成。韦安石说道：“古人言，山难移性难改，改变一人已是难事，况乎改变北疆大大小小数百部族，成千上万的部众，若想彻底改化，且让他们放弃祖宗流传下来的游牧生活，谈何容易。”

李旦想要的是对策，这个韦安石上来却对着李旦泼了一盆冷水，直接说起了困难。李旦脸色一沉，将手中的茶水杯往案上一放，虽未动怒，但是神情之中也夹着不悦。众人听闻韦安石之话，全都为了韦安石捏了一把汗。“然事情虽难，却不是不可办到，若是圣上所言改化之法能成功，必将让北疆永无边患，大唐长治久安...”韦安石话锋一转，又把话转了回来。韦安石先剖析困难，又赞誉了李旦一番，成功的吸引了李旦的注意。李旦点了点头，示意他继续说下去，来点干货。韦安石则不疾不徐的说道：“若要改化北疆部族，一是效仿当年秦始皇，收回他们的管制权，分成州县，纳入大唐管理，派遣官吏...”这一点，正是李旦要做的。“二要教习中原文化，以教化抚慰万民，让他们心向中原...”这一点，也是李旦所想。...韦安石说了一番，移民、教化、管制...并没有什么新意，但都是李旦的想法。李旦认可的点了点头，心道，或许韦安石已经从一些对契丹的政策之中，揣测出了李旦的心意。不过，李旦还是对韦安石进行了一番夸赞。有了韦安石的率先发言，其他人也纷纷站出来表达自己的看法。所有人都委婉的表达了一个观点，李旦的想法是好的，但是很难实施，而且时间会很久。而且说来说去，也还是韦安石说的那些。“宋学士，你有什么想法？”

李旦听不到什么新鲜的，便主动点起了宋之问。宋之问在历史上虽然落得个被赐死的命运，但是并不是他能力与才学不行，而是武则天死后，大唐的政治动荡，他站了几次队，都站错了队的缘故。现在，宋之问已是五品的学士，虽然不是什么实权的官员，但是五品已是朝中大员，想来也是有几把刷子的。这个时候敢于自荐去营州，虽然有投机的成分在里面，但是也算是有些魄力了。“臣以为，改化部族之策乃是良策，可以一试，以众人所言，移民、教化、管制为主，但是此法甚难...”“所以要想改变，必须要将他们的游牧习性改为种植，但是北疆寒冷，并不适宜种庄稼，所以臣以为当让他们先教化成半游牧的状态，然后再一步步的往后进行，或许可行...”“半游牧...”李旦听到了这个词，点了点头。“杜审言，你有什么见解么？”

“臣赞同众人所言，朝廷应该先将营州经营好，为以后积累经验...”“李峤，你呢？”

“臣赞同诸位同僚所言，应以教化为主，不能再像赵文翙之辈，对部族苛责严厉，压榨剥削，导致部族作乱...”李峤身为监察御史，平日里监察百官，对待处理政事还是有些不逮。