晋国自从惠公即位，连年大旱，麦禾不熟，颗粒无收。到第五年，还是大旱，国库空虚不能赈灾，草根、树皮都吃光了，老百姓实在没办法活命了。晋惠公与群臣商议，向邻国借粮，晋是大国，只能向大国借，也只能向秦国借，怎么好意思张口呢！郤芮上奏说：“那五座城，我们不是不遵守诺言，只是搞不定大臣们，延期而已。如果向秦国借粮，他不给，是秦国先拒绝我们，我们再不给他城池，就名正言顺了。”

见过不要脸的人，没见过这么不要脸的人。坏人为什么坏得理直气壮，因为他根本不知道自己做的事是错的。所以跟坏人讲理。惠公说：“你说得太对了。”

两人为什么好，因为谈得来，有共同语言。晋惠公派大夫庆郑带了一些玉器金银去秦国借粮。秦穆公召集群臣计议：“晋国承诺的五座城不给，现在国内饥荒，来借粮食，给还是不给，大家说说看？”

蹇叔、百里奚意见统一，说：“那个国家没有灾荒年呢？救灾安民，顺应天理，必定会受到上天的保佑。”

穆公说：“我施舍给晋国的够多的了！”

内史廖看了看穆公脸色，说：“夷吾昏庸，灾荒降临，乘着天赐良机，出兵讨伐忘恩负义的晋国，一举攻灭。”

公孙枝说：“如果施舍厚重，能够得到回报，秦国就没有损失；如果他背信负义，不知回报，责任在他，会遭到军民憎恨，那时再出兵攻打，岂不如同摧枯拉朽，易如反掌。”

繇余说：“仁者不乘人之危获利，智者不侥幸取得成功。还是应当借粮。”

穆公听完讨论，最后拍板：“负我者，晋国国君；饥饿者，晋国百姓。我不能因为厌恶国君，让老百姓忍饥挨饿。”

于是，下令取粮米数万担，经渭水转道黄河、汾水，运往晋国各地以赈灾，舟船在河道连成一片，这次运粮被称为“泛舟之役”。晋国百姓见秦国借粮救灾，无不感恩戴德，手捧粮米，痛哭流涕。说来也巧，第二年，秦国闹灾荒，晋国获得大丰收。秦穆公对蹇叔、百里奚说：“寡人今日想起二位爱卿之言，确实灾荒和丰收各国互有。如果寡人去年拒绝借给晋国粮食，今年怎好意思开口去求呢！”

内史廖说：“晋国国君贪婪无信，去借粮，不一定给。”

穆公不以为然，派冷至携带美玉金银，去晋国借粮。见到惠公说明情况，惠公命令开仓借粮，被郤（què）芮（ruì）伸手拦住。郤芮上奏道：“主公给粮，是否也要给那五座城呢？”

环境变了，时间变了，这种人的思维是不会改变的。晋惠公摇头说到：“寡人只是借给秦国粮食，为什么要给五座城呢？”

郤芮再问：“主公给粮食是为了什么？”

惠公说：“为了报答‘泛舟之役’。”

郤芮又问：“如果报答秦国借粮的恩德，那么当年拥立国君的恩德更大。舍大恩而报小惠，为什么？”

庆郑听不下去了，说：“臣去年奉命借粮，秦国国君丝毫不推脱，慷慨答应。现在如果咱们回绝，秦国一定会怨恨我们。”

虢（guó）射说：“秦国借粮给晋国，不是为晋国好，是为了得到晋国的五座城。不借给他粮食，他会怨恨；借给他粮食，不割让五城，他也会怨恨，都受怨恨，为什么还要给他粮食呢！”

庆郑忍不住大声说道：“幸灾乐祸，不仁；以怨报德，不义。不仁不义，如何安邦定国？”

韩简上前两步，走到大家中间说：“庆郑说得有道理。假如去年借粮，秦国拒绝，我们会怎么想？怎么办？”

虢（guó）射不屑一顾，鼻子“哼”了一声，轻蔑的说：“去年上天把晋国的粮食给了秦国，秦国不知道珍惜，还给了我们，是他们愚蠢；今年上天把秦国的粮食给了晋国，我们可不能违背天意。以我愚见，不如乘着秦国饥荒率兵攻打他，将他消灭，才是上策。”

晋惠公赞同虢射的妙计。