八月，烈阳高照，成都犹如火炉，似乎要将田地烤化了一样，空气中弥漫着一股燥热的气息。　　内府官吏们在府中穿行，传递文书案牍，各个汗流浃背，汗水浸湿衣衫。　　忽然，十余名新宫侍从从大门穿梭而入，黄皓领头捧着冒着缕缕冷烟的冰盘，徐步而入，说道：“今日炎热，陛下闻诸卿理政辛劳，特为各司曹赐下冰盘，赏金浆（甘蔗酒）及南中珍果以遗诸卿。”

闻言，各司曹官吏喜笑颜开，高呼陛下万岁。　　尚书台选曹郎陈祇上前一步迎接，拱手笑道：“有劳黄门令了。”

黄皓与陈祇二人为宫中内官，多有相识，见是陈祇，黄皓捧着冰盘，笑道：“陈选曹今日怎么至此？”

陈祇轻扬嘴角，说道：“今日为铨选官吏事务至此，听候上丞相差遣！”

“原来如此！”

黄皓看了眼手上融化的冰盘，说道：“冰盘还需送给上丞相，不便逗留。日后空闲之时，你我二人可畅聊一番！”

陈祇侧身让开通道，笑道：“黄门令慢走！”

“多谢！”

正屋之中，诸葛亮一手持羽扇，轻摇扇风去热；一手握着朱红笔，批注案牍。　　“上丞相，陛下命人送来冰盘，以犒赏上丞相及内府诸官吏案牍之劳。”

亲卫入厅，低语禀告道。　　诸葛亮抬头望了过去，只见黄皓捧着冰盘在门口等候，放下朱红笔，吩咐道：“可，将冰盘端进来。唤司直、长史等人过来，一同品尝。”

“诺！”

半响后，潘浚、蒋琬二人相谈甚欢地走入屋中，见诸葛亮一脸专注地处理公事，不由放轻脚步。　　诸葛亮垂首伏案，余光瞥见二人，说道：“承明、公琰，案上有陛下所送冰盘，你二人可稍坐休息，去去暑气。”

潘浚、蒋琬表兄弟二人相视一笑，也不客气坐下，等候诸葛亮忙完。　　未过多久，诸葛亮搁笔于案，拿着案上的政令案牍，走到二人身旁，看着没有动过的冰盘，笑道：“不是让你二人不用等我吗？”

蒋琬从冰盘中取出金浆，给诸葛亮面前的酒樽倒上，笑道：“主未至，我等为客可不敢行喧宾夺主之事。”

“呵呵！”

笑着，诸葛亮盘腿坐下，感受着冰盘散发出的凉气，端起冰凉的酒樽，问道：“承明，这些日朝廷诸官所上报的田亩情况如何？”

潘浚放下酒樽，沉吟说道：“大司农李严名下田亩数目超过额定之数过半，即便加上其子李丰占田限度亦有多也。故按照朝廷律法令其三年之内将名下多余田亩卖出，已达占田限额之数。”

顿了顿，潘浚继续说道：“已故后将军（刘琰）子嗣名下亦是田亩过多，现已经通知他等出售。”

诸葛亮轻摇羽扇，微思说道：“不必如此，统计各级官吏田亩数量之后，朝廷再出面，以三倍市价收之。”

“上丞相之意是？”

潘浚疑惑问道。　　诸葛亮看着潘浚，说道：“国中巴蜀士人官卑田广，应当补偿，不可伤其心。”

“诺！”

大汉国中荆州士人是高层，目前占田不多，但是作为中下官吏的巴蜀士人，少部分人所占田亩或有超过额定之数，大汉还需对这些少部分进行安抚与拉拢。　　不过大汉也给他们留下缺口，那就是分户，将自己田亩与族人内府分开，普通族人的田亩即使超过普通人正常数目，大汉也不会没收，只是不能新增田亩。作为官吏的他们需要满足自己名下田亩不能超过额定占田数即可，亦或者升官提高限额。　　因此推行和实施田亩政策之初，是所有人调整田亩的最佳良机。奴婢多者，可依仗奴婢多分田亩；耕牛多者，也可以依仗耕牛占田。大汉官吏可通过分户或出售将名下田亩达到额定数额。　　当然这一切的根本在于大汉手上有大量荒废的田地，通过短期利益补偿豪强士族，从而达成田亩的长久稳定的契约。　　诸葛亮把刚写好的巾帛，交给蒋琬，说道：“此乃狭乡迁宽乡政策，可补名田制之足。”

蒋琬放下酒樽，接过巾帛，仔细看了起来。　　诸葛亮解释说道：“今欲行名田之策，分田于百姓，有乡亭人多地少，难以均分。现可使百姓售卖本地之田，迁至陇右、凉州等宽乡，大汉分其田，奖其农具，补其损失。四夷归附者，皆迁至宽乡，以实人口。”

陇右、凉州地广人稀，宽乡众多。诸葛亮借着名田授田之际，鼓励巴蜀狭乡之民，迁往宽乡，以充实当地人口。同时将归附的南蛮、胡人、羌、氐等四夷统一都迁至宽乡，编户齐民。　　这同样也是一个机遇，蜀地百姓只要敢卖出当地田亩，不仅可以得到钱，还可以白嫖陇右田地，就是不知道蜀地百姓有没有这个见识了。　　蒋琬看完，抚须少许，感慨说道：“此迁乡实乃良策。此策一出，秦州或可得数万蜀地百姓，陇右兴盛不久可见矣！”

“上丞相真乃神人也！”

说着，蒋琬朝向诸葛亮拱手‘舔’道。　　诸葛亮品尝着荔枝，摆了摆手，笑道：“公琰过誉！只不过亮一时所得而已，不足夸耀，此策还要公琰与各州郡县吏为之。”

诸葛亮吐出荔枝果核，问道：“田亩水利法目前实施如何？各郡县官吏可有难题上呈？”

闻言，蒋琬沉思片刻，答道：“郡县各官吏皆在积极规划水事，陇右多经战乱，善水利工匠者不足，故马刺史望益州可调拨善水利者入陇助之。”

因为长期维护成都的都江堰以及修缮汉中的山河堰，益州中善水利者还是颇多，向外支援还是没有问题的。　　“可，此事由公琰安排，并且向凉州亦派遣善水利者助之。今岁上计，各州郡务必上报水事图，由内府审核，明岁修缮。”

诸葛亮说道。　　至此，大汉完整的田制律法已经形成，以限民名田为核心，加上田亩水利法、迁宽乡之法。此四策或分田亩，或修水利增产，或从政策上实民陇右。　　“诺！”

说着，蒋琬指着冰盘，打趣说道：“上丞相请在下前来，名为犒赏去暑，实乃吩咐政务于我等。食人之食，为君分忧！”

闻言，三人对视一眼，皆哈哈大笑起来。　　（PS：陇右有那些汉代水利设施急求）