二月,成都。 天气渐暖,袄氅皆褪下了,不过还需注意保暖,以免着凉。 江原县官谷案虽已在过去,但它带来的后续的影响也不断升级中。成为蜀郡太守的费诗根据柳句的供词,直接抓出其余同党,并严查除了江原县外的蜀郡临邛、新都、广都等五县粮仓,核查赋税出入问题。 幸亏柳句等人扎根未深,严查后唯有临邛的粮仓也出现了问题,柳句及其党羽拉至北门受具五刑而死,其三族亦受牵连。是故主犯几人的三族被发配至南中的云南郡,刘禅还加追三代之内不得任官的严惩。 三族者,父族、母族、妻族也。 蜀郡柳氏惶恐不已,生怕牵连到自己,连柳隐、柳伸二千石高官都有些害怕。二人上疏至中央,向刘禅说明这件事与自己无关,若有族人犯法,陛下可严厉惩处。 刘禅也按住了牵连其他柳氏族人的想法,向二人表示安心工作,族人按时缴税即可。柳隐还是不安,在黄权的提醒下,决定将自己那一支的柳氏族人迁至关中京兆生活,表示与蜀郡柳氏断绝关系往来的决心。 在费诗的严厉打击下,蜀郡柳氏实力大不如以前,渐渐势衰。 除了涉及到柳氏之后,也渐渐追查到了上任太守张翼身上。 露台之上,费祎正向刘禅汇报着追查情况,说道:“启禀陛下,按律法而言,当问责原蜀郡太守张翼。”
顿了顿,费祎迟疑说道:“今张翼为凉州都督,与马河湟征讨烧当叛羌,今若将其问责,恐不利于我战事。且张翼历任诸官皆有功绩,我军出讨南阳,其镇守北疆颇有辛劳,若无他领兵阻挡烧当叛羌,恐叛羌将会席卷陇右,不如待西北战乱解决,再以问责。其若有功,亦可再议惩处。”
刘禅俯视蜀中大地,听着费祎的建议,说道:“大汉刑罚之下,当无功臣二字,过则罚,功则赏。此次若不惩处张翼,我大汉当如何能治天下乎?”
“不用多言,传旨意于张翼,罢免其凉州都督一职,将其兵权交予马谡执掌,责令其居家反省。”
说是居家反省,也无官职,也无俸禄,唯有身上的爵位,不知何时能够被再次启用。如此责罚对于年岁已长的张翼来说,无异于政治死亡,只能指望以后刘禅能够重新启用他。 “陛下,当中还有八辟需议。”
费祎喊道。 八辟亦称八议,八辟之中的八类人的犯罪需经特别审议,并可减免刑罚。 即议亲,即皇亲国戚;议贤,即德行修养高的人:议能,即才能卓越的人;议功,即功勋卓著的人;议故,即皇帝的故旧…… 刘禅负手背腰,冷笑说道:“朕便是看张翼乃是大汉勋贵,故才命其居家反省。若是他人?……” “其若起兵反叛,当属如何?”
费祎担忧问道。 刘禅微微挑眉,说道:“张翼凭何敢反?其若敢反,当场诛杀即可。”
或许是没有想到陛下做法如此的果断,费祎张了张口,应道:“诺!”
张翼论能力而言,却是出色,亦有政绩。但耐不住刘禅想借着江原县官谷案,杀鸡儆猴,让那些心怀不轨的人安分些。 不过也到此为止了,不能打击过大,当今情况还是需要以一统天下为上。 刘禅转身坐在榻上,脸色放缓,说道:“文伟,江原县官谷案当令我等引以为戒,不可放松吏治。当重议三互之法,不仅要论及郡县长官,还需深追至郡功曹等人。”
三互法乃东汉汉桓帝时期,所制定的回避规定。三互法的产生,要论及汉以来不断出现的一种现象,即‘州郡相党,人情比肩’。为了遏制住这种风气,推行更严厉的三互法。 在此之前,有实行籍贯回避制度,但籍贯回避制度已经难以适用于东汉后期关系错综复杂的士族。 因此在加了一个重要的规定即‘婚姻之家及两州人不得交互为官’,这便是后世重要议论的三互法。 按例子来说,如甲、乙两家分居甲、乙两州(或郡),且两家是婚姻亲家,甲为男方,乙为女方。由于古代女子是不能做官的,所以只需要考虑两家的男性就可以了。 则:甲翁不得到乙州(或郡)担任长官;乙翁不得到甲州(或郡)担任长官;甲子(婚姻当事人)不得到乙州(或郡)担任长官。(注①) 这种的政策的目的,便是警告地方长官不准在自己任职之地找妻妾,也不准给自己之女寻找亲家,从而遏制朋比为党的风俗。 但随着东汉灭亡,三互法也渐渐的消散,不再成为束缚,可以有例外出现。如曹操委任张既作为雍州刺史,曾恭贺道:‘还君本州,可谓绣衣昼行矣!’ 亦或是诸葛亮南征南中,平定后委任南中人士李恢作为庲降都督,并担任家乡太守。为表感谢,李恢把家人北迁至汉中,以为另类束缚。 但大汉总体上还是保证三互法的实行,但就从江原县官谷案来说,暴露出了大汉对属吏管辖的缺失。即柳句作为本地人出任本地郡属吏,从而达到搭建其庞大的党羽网络。 费祎沉吟少许,拱手问道:“陛下之意是?”
刘禅理了理袖子,说道:“如大汉即有委任郡吏之权,籍贯回避、三互法亦当及之。”
早期革新中,大汉将郡太守委任郡功曹以上的任命权收回中央,由中央委任,集中央权利。 因当时有大量的郡功曹乃是本郡人士,加上大汉地不过益州,不引起治理体系的混乱,将委任权收回后,仅限于此,并未进一步作出限制。后北伐连连,加上田制推广,根本对这些细节顾及不上。 因此有了前车之鉴,当打上补丁,以防再有如此之事的出现。 费祎明白了陛下的意思,捋着胡须,说道:“陛下之意,可是对任官回避再以深议。”
“正是!今我大汉当以后汉先例为鉴,三互法亦有些浅薄,还需细化一二,以免有官吏相联,祸患百姓。”
刘禅点头说道。 两汉的任官规避制度,还处于萌芽当中,与后世健全的亲属回避、地区回避、公务回避还不能比肩,但也无需那么细致。不过总而言之,随着蜀汉地盘的扩大,两汉时期简单的任官规避制度,已经不能满足蜀汉的如今的需求。 费祎微微拱手,应道:“既然如此,臣与蒋尚书、董御史等人深议,合订于疏,届时上报于陛下。若要纰漏,望陛下不惜笔墨点评一二。”
“可!”
待费祎走后,刘禅见廖立从远处而来,问道:“公渊,太尉、马庲降(马忠)、邓江州(邓芝)此三人所到何处了?”
廖立迎了上来,拱手答道:“启禀陛下,太尉已从长安出发,邓江州也乘船逆江而上,马都督已至犍为郡。想必不过数日,便可抵达成都,面见陛下。”
一直处理政务的刘禅,也没有忘记对荆州的攻略。回成都没几日,便召黄权、马忠、邓芝前往成都诏对军策,商议伐吴事宜。 至于诸葛亮,由于病重,身处隆中,在幕后优化王平攻略潼关、弘农的作战方案。 毕竟此次王平攻略潼关,是由荆州、关中、朔州三地联合作战,主帅是他自己,副将是魏延、姜维二人。加上这次是王平第一次跨州郡指挥作战,还是需要诸葛亮操持一二。 刘禅与黄权等人讨论完伐荆州的战略后,也会给诸葛亮送去出兵方略。一是展示对诸葛亮的尊重,二也是为了查漏补缺。 刘禅站起身子,笑看渐起风的天空,说道:“大风起兮云飞扬,威加海内兮归故乡。”
------------- ①关于三互法的解释很多,这只是我认可的一种解释。