随着刘禅敲定迁都事务，众人知晓迁往长安是为何籍贯之人后，原本不同意迁都的部分巴蜀士人反而改口支持了大汉迁都。 这些人原本以为随朝廷迁都过去会有他们，却没想到陛下只要三辅及北方士族迁徙，与自己了无干系之后，他们不仅赞同大汉迁都，反而幸灾乐祸地看着那些遭殃的东州、元老士族。 自汉末乱世以来，每位统治者几乎都重视东州士族，东州士族几乎随之膨胀起来，与巴蜀士族展开了利益冲突，不仅是在官职上，还有在生产资料上。 特别是随刘备入蜀的元老士族，他们随刘备奔波半生，当刘备攻克蜀都时，尽赐田宅、钱粮，又因他们作为大汉在巴蜀立足的基础。这些元老士族在国家机器的帮助下，对巴蜀士族生存资源的挤占更为严重。 如刘禅上位第一位处死的宗室臣子刘琰，其便是兼并田地，勾结官吏，逼民反叛。当初刘禅逼死刘琰，不仅是为了严肃风纪，还有缓和大汉与巴蜀百姓关系的因素在里面。 如今当他们知道这些东州、北方以及元老士族会随大汉一同迁往长安，他们不是反对，而是赞同。这些人的离开，将会让出许多的生存资源，他们反而可以趁机从中取利，他们也能更多的拥有益州出仕的名额。 不过的话，有见识的巴蜀士族也在呼吁大汉可以迁都，但能否在成都设立为南都以为陪都。毕竟他们可是知道一旦巴蜀失去了首都后，他们巴蜀士人在获取大汉政治资源上会渐渐落后于关中士人，比肩荆湘士人更不用说了。 朝议上，刘禅身着冕服，端坐在榻上，众臣各自列坐。 太常杜琼手持笏板，正在上奏内容，此时的他一改往日延迟迁都的说法，而是支持大汉迁都。 “启禀陛下，臣以为长安虎视中原，雄踞天下之上，可以为天朝之都。且关大匠所言迁都之法甚是可行，迁都长安并无不可。然关中人口凋敝，胡人掺杂西北，地处边境，烽烟朝日可见。”
杜琼拱手说道。 关兴被刘禅任命为将作大匠，其职掌宫室、宗庙、陵寝等的土木营建，秩二千石，负责营造宫城的工作。 “成都者，乃大汉龙兴之所，先帝于成都立国，其有都江堰，良田千里，号为‘陆海’，户口繁多，士卒多从此出，乃天府之国。有朝一日，我大汉若有万一之事，陛下亦可从长安驾临成都。故臣以为我大汉可将成都设为南都，以为后手之用。”
不得不说，巴蜀士人的内心矛盾，他们一边不希望跟随大汉迁往长安，失去他们立族的根基。一边他们又担心失去了成都作为首都的作用，丧失了政治资源。 不过对于陪都的渴望，可不仅是巴蜀士族在瞄着，还有地区的人也在瞧着。当杜琼说完之后，来自荆州的阴宗也拱手而出，请求禀奏。 阴宗，荆州阴氏，其当初在宛城献妹邀功，战后被刘禅提拔为侍郎，又迁尚书。 “陛下，南阳久为兴盛，良田阡陌，应有尽有，亦有陆海之名。其地处荆州，北可达中原，举兵伐魏；南可下江左，钳制吴人，实乃军事险要之所。故臣以为我大汉可设南阳为陪都。”
阴宗垂首说道。 阴宗的奏疏仿佛为大汉众臣打开了思路，巴西郡士人龚禄也掺合一脚，上奏可在江州或汉中设立陪都。来自襄阳的习忠表示，或许也可以在襄阳设立陪都。 众人见陛下未有发话，一时间，朝廷为大汉陪都之事，展开了热烈的辩论。大汉各州郡的士人试图都想为自己的家乡要个陪都，以为日后获取更多的政治资源。 有趣的事，原本因为迁都长安展开争辩的杜琼、谯周，现在却因成都是否为陪都的问题，站在一起与南阳士人展开争辩，力荐成都作为大汉的陪都。 不过闹归闹，陪都讨论最多的就是南阳与成都，毕竟此二地的大汉官吏最多，因而话语权也最大。 许久之后，刘禅轻咳一声，声音虽小，但争论的众人却不由得都安静下来，等着天子发话。 刘禅扫视众人，沉声说道：“陪都之事，非同小可，诸卿岂可如同妇人于市间争论。”
“臣等知罪。”
众人躬身应道。 刘禅没有过多地问责，只是淡淡地说道：“杜卿所言有理，成都虽安稳于西南，但粮草兵马富足，今不可为国都，却能为陪都。”
历朝历代上，关于陪都的选择，基本上都离不开经济、军事因素。因此相比于众人提的南阳、襄阳作为陪都的选址，就目前而言还是成都更为靠谱。 如周定都镐京，并在镐京处理国家大事。然而他们却把洛阳设为陪都，各地诸侯的贡赋集中于此地，对于各地的粮草的供给，物资的分配及官吏俸禄都以洛阳为原点向四周发散。 亦或是北宋陪都宋州（今商丘），因宋州交通便利，东南地区的赋税运往汴京的物资赋税也必须通过宋州，因而宋州成为了陪都。 换作大汉的情况来看也是如此，大汉可迁都于长安，在长安统御大汉，治理政务。但成都却仍然是大汉的经济中心、西南政治中心，大汉支柱性产业蜀锦在成都，统御西南复杂的局势也离不开成都。同时蜀中仍拥有大汉最多的户口，数万兵将还要从此地征调，前往中原作战。以上这些功能都是长安所做不到的。 当然还有一点，益州过于庞大，若不把州治所成都设为陪都，对于大汉治理益州甚是不便。不过刘禅也有安排，在大汉迁都长安后，刘禅将会把益州划分为梁、益二州，降低成都在西南中的作用。 至于益州的宁州，还需等张嶷进一步对南中的治理情况，毕竟大汉国都不在西南，对于南中发生的事鞭长莫及，还需分析利弊后才能进一步决定是否改设为州。 “诺！”
杜琼脸上微喜，应道。 不过刘禅的下一句话，却让他笑不出来了。刘禅又轻飘飘地补了一句，说道：“蜀郡、广汉、犍为等蜀中郡县许久未核查人口，今朕迁都长安，成都为陪都，还需核查蜀中人口，重制户籍。今所出百姓不论前科如何，亦不论内情如何，皆足以分田，免一年赋税，减二年徭役。”
玛德，刘禅可不会让这些蜀中士人得逞，既想占便宜，又不想出血，哪有这么简单的事。没看鲜卑拓跋氏成为了大汉的外戚，享受了富贵，但他们的部落壮丁可要入汉为骑，镇守河湟谷地，威慑羌人。 刘禅可要趁着自己临走前大汉的威慑力仍在做些事，要不然等大汉远离成都，因要依仗成都及蜀中不敢动手。 至于蜀中田亩何出？也很简单，那些三辅、北方士族及元老士族他们将会被迁往长安，大汉在长安以一倍半的份额赏赐给他们田宅，因而他们的所占田亩也都要吐出来，收入为大汉官有。 这些无人所有的田亩或许容易被蜀中大族兼并，那么将这些无主的田亩分给那些从大族之中脱出的隐户无疑是好的选择。 “诺！”
蒋琬领命应道。