夏口将军府：随着经济、地盘扩大，原来的体制无法适应发展需求，秦琪、荀彧、刘巴、陈群、蒯良等人商量设置新的部门。商业、工业、技术研究、教育等方面显得越来越重要，原有的部门已经不适应。“诸位，本官想在将军府下面，设置三个部门：分为内政、军事、监察三个职能部门。三个部门的职责，内政负责一切内政事务，军事负责军事上的事务，监察就是对百官、商业犯罪等的监察，具体怎么设置，需要大家商量后决定。”
秦琪道。在坐的大佬，貌似陈群对体制改革非常有建树，不过，此时陈群岁数有点小。九品中正制就是陈群的杰作，成为历史上鼎鼎大名的名制。在此基础上，隋唐才出现六部制。当然了，说起来，不论什么体制，依然离不开秦帝国的体制框架，只是在秦制上不断完善而已。包括现代的体制，其实就是以秦帝国体制为基础。过去一些愤青，老是说什么西化体制，其实，中原体制更加完善，比西制好很多。只是那些愤青、公知未仔细研究罢了。什么三权独立，秦始皇时期就存在了，比西方国家三权分离制早了二千多年。秦汉时期丞相的权利非常大，皇帝不能随心所欲的颁布各种旨意，必须要经过丞相同意，才能颁发。丞相要是不同意，可以拒绝圣旨颁布。皇权与相权得到有效制约，加上一个可以监察天下的御史阁，这不就是三权分离么。“主公，您有什么想法吗？”
荀彧道。“文若，本官是这样想的，不论增加多少部门，各个部门的正职、付职必须有品阶。如内政部总管，可以叫做宰相，属于一品官职，副职可以是次一品官职。内政部下面分为各个部门，官职可以叫尚书，副尚书，官职为二品、次二品。接下来，各州、郡、县、乡、村等内政机构，也分为正几品，次几品。内政、总参部、监察三个部门的官职品位相同。但是，在待遇上，军方官职待遇要高出同等级别一个等级。毕竟，军方容易出现意外事故，在薪酬上要给予补偿。”
秦琪道。“主公，貌似与三公没多大区别啊！”
荀彧道。“文若，确实没太大区别，只是把品级分得更细，职权划分得更清楚，便于考核。当然了，会有一个临时机构，叫做军事委员会，需要的时候，要大家一起制定方针政策。”
秦琪道。“主公，皇权怎么办，这样一来，皇权不是名存实亡吗？”
荀彧道。“文若，皇权这事，说实话，本官没考虑清楚。尽管说，朝代更替是历史发展的必然趋势，可是从内心深处来说，本官还是希望能保留皇权，继续延续大汉王朝的存在。如果说，皇帝扶不起来，还想胡乱颁布旨意。本官只好让皇权成为一个象征，没有什么实权。国家大事论不到皇帝插手，全部由内政、总参部、监察部具体负责。这需要修订一个宪法，叫做《国家宪法》。我们办任何事必须与《国家宪法》相符合，否则就是违法。就算是皇帝也得遵守，否则也会遭到弹劾，甚至被赶下台，重新立一个皇帝。当然了，现在谈这方面的事，还为时过早，需要天下平定，才能实施。”
秦琪道。荀彧重重舒了口气，一直心中担心的事，终于有了结果。在荀彧心中，只要承认大汉王朝，其他不介意。真正的大汉王朝死忠就是荀彧。什么刘跑跑，纯粹是投机者，根本不是忠于大汉王朝，刘跑跑忠于自己。嘴巴上高大上的话说得满天飞，那是为了谋求自己利益，真实的想法只有刘跑跑心中清楚。想象一下，为了大汉王朝，刘跑跑为什么要称帝，那不是嘴上说一套，与行动不一致。咚咚咚！“进来！”
秦琪道。“报告主公，袁绍使臣郭图来求见，请问是否接见？”
亲卫道。郭图，郭公则，颍川人士，一个很牛逼的谋士，属于袁绍旗下八大谋士之一。不过貌似人品有点差，喜欢搬弄是非、拍马屁，背后下阴招。当然了，能力上是不会有问题的，虽然达不到超一流谋士，一流谋士肯定够格。曾经建议袁绍接天子到冀州，好行挟天子令诸侯，遗憾的是袁绍没采纳。郭图深得袁绍喜欢，也坑了袁绍。正是有郭图在其中搅局，才让袁绍官渡之战失败。说郭图没能力，那肯定是废话，不要把袁绍看得那么弱智，袁绍也是很厉害的。能被袁绍重用，看重的人，能力怎么会差。不过，与沮授、田丰、许攸、荀谌几人相比，还是稍弱。“把郭图先生带进来吧！”
秦琪道。“遵命！”
亲卫道。“长文，体制调整问题，由你负责搞一个草案出来，然后大家一起研究。”
秦琪道。“遵命！”
陈群道。“见过秦大人！”
郭图行礼道。怎么看上去，郭图的行礼有点儿戏。秦琪微微点下头。郭图又与荀彧、陈群等人相见，话语中很自豪，有点高高在上的味道。丫的！这是来显摆啊！郭图与颍川人肯定相识，同在颍川书院读书，与荀彧、陈群等人算得上是同学。“公则先生，不知到夏口来有什么事？本官听闻先生在袁绍手下混得不错。深得袁绍重用，是袁绍的心腹嫡系。突然跑来夏口，不会是想来夏口发展吧！”
秦琪调侃道。“秦大人，不要儿戏了。卑职现在袁本初帐下任职，这次来夏口是想采购一些兵器。”
郭图道。哦！“公则先生，你不会不晓得，本官与袁绍、袁术二人矛盾重重。袁术正出兵攻打本官呢？本官为什么要把优秀的武器装备出售给袁绍，让他转让给袁术，好与本官决战。”
秦琪道。“秦大人，我家主公袁绍与袁术不是一类人，你们之间的争斗袁绍不会插手。采购到的武器装备也不会转让给袁术，这一点秦大人尽管放心。”
郭图道。哈哈哈！秦琪笑了起来。“公则先生，就算如此，本官与袁绍同样有矛盾，想要夏口生产的兵器，给一个说法。”
秦琪道。“秦大人，世上没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。咱们与秦大人不相接，没有利益冲突。完全可以放下不愉快，重新建立良好的关系，这不是很好吗？”
郭图道。