天下大势分久必合，合久必分，各路王侯将相年年征战，相互厮杀，征战数百年之久生灵涂炭，在无数人血与泪的牺牲下，姚国的王姚翼在前人为他创造的条件下，平定了9国完成了帝国的统一，封号为“安”，建立了安国，意思为在帝国的统治的土地上将会不再有战争，天下将迎来永久的和平。此外，时间重新计算，采用新作为时间的单位，安国成立的这天记为新1年，统一了文字，语言，以及度量单位。安国的建立了成为历史以来真正意义的大一统的帝国。在帝国成立不久之后，宰相就向帝国境内颁布法律，各族人民之间享有平等的权力，姚国本土之人不能欺侮其他国家之人，今后统一称之为安国人。对于各族农佃免去10年的税赋。各国的人民也迎来了渴望已久的和平。但他们不知的是，这一切也只是因为姚国同样也是摇摇欲坠，国库空虚已无力在征战，与此同时还有许多流亡的皇亲贵族在暗中组织兵力，安国以无力迎战，本国国民不满的呼声也越来越重，为此安国的第一代皇帝才出此法律以安抚人心，同时对各族百姓平等对待，于此招安他们，让他们忘记前朝身份，不在追寻复仇，这样一来，那些亡国之徒就无法煽动百姓，人们会本能的脱离他们，更有甚者会向衙役进行举报。毕竟对于百姓来说，位于最底层的他们来说谁来统治他们根本就不重要，重要的事谁的政策对他来说最为有利。通过姚翼的这一手釜底抽薪的政策断去了反叛者与前朝百姓之间的联系，五年之后，就已经听不懂造反者的声音。与此同时为了适应庞大的行政管辖面积行政体系做出了调整设立司法机构为法院主刑法审判、行政机构为衙役主处理事务发展经济、行者机构长官为一官之长主决策与协调负责上级联络，监察机构为“犬”主要对皇权负责，直接与皇帝联系，祭祀机构为礼院负责祭祀与活动安排，兵部主管兵员调动与战事，各机构之间互不干涉，涉及到共同办案由行政长官共同签文，人员任命由中央统一调配管理，设科举选拔人才，另外对于战时的功臣进行分封，为各地诸侯，除不掌兵权外，享有自治权，税赋权与朝廷机构互补干涉，必要时需配合行政官员开展工作。在安皇的统治下，帝国迎来了崛起民间和国库日渐肥腴，国家的储备的钱财以亿计，中央粮仓里的粮食多得陈谷叠陈谷，以至于“腐败不可食”。当时的安皇认为只要子孙后代继续执行这样的政策姚家可统治至万世。可他却是低估了他的子民，历史从未走出轮回这一局面，发展经济必须放活民间，实现繁荣，而繁荣日久，地方势力就会坐大，商人就会骄傲，中央权威就会受到挑战。此时，便需要进行集权式的变革，加强中央权威和控制力，可是如此势必会削弱地方，侵蚀民间，造成生产力的下降，最终仍然会导致政权新一轮的不稳定。至此执政者面临考验式任由矛盾激化，还是再度放权让利，促使经济复苏？