在安二世推行改稻为桑一事之后。此时的丞相府中，一群人正在紧张的探讨着。他们都是朝廷之中的中流砥柱，也是各路利益集团的代表。此时，以西北为代表的卫州太守熊并说到：陛下推行的改稻为桑之策看似良策，实则是让我们自己内部相互冲突的一个计谋，鹬蚌相争，渔翁得利，诸位大臣切不可着了陛下的道啊。欧？此时以东南为代表的苏浙太守杜越饶有兴趣的低叹一声，又说到，熊大人什么时候有这么大的心胸了，怕不是因为改稻为桑一事，你在这其中占不了多少利，所以在找了一个看是大义的理由吧？因为桑叶的种植条件必须需要特定的气候条件，在安国的东南边才有条件种植，其他各地均无法种植，也就享受不到政策带来的普及。我这可是可是为了大局着想，熊并解释到。到时候我们被陛下用手段以次瓦解，一个都别想逃。是吗？到是我以小人之心度君子之腹了。只是这块“肥肉”着时让人眼红，在下不得不妨啊，熊大人你可不要怪我。在说你我穿上这身衣服可不就是为了一人之下，万人之上吗？正所谓，千里当官只为利，一朝总管位，十万雪花银。此时，坐在最中间的丞相并没有说话，而是任由群臣争吵着。此时，农业总管说到，若将苏浙的良田种上桑叶，那苏浙的粮食必定会短缺，粮食价格必然会上涨，若从外引进粮食，价格一样也还是会上升，况且，桑叶大部分的收益都进了贾商腰包，百姓所得甚少，老百姓们是否能接受这样一番的粮价不说，若是为此所引发出百姓暴动，导致局势动荡，陛下问责起来，只怕是各位东南一派的官员也不好交待吧？这时，丞相的表情有了略微的变化 ，若有所思的思考了起来。农业总管又接着说到：若农户率先察觉到这一点，不愿意种植桑叶又该如何是好啊，杜大人。这。。。。此时的杜越也被问住了，有些犯了难，显然这些是他不成考虑到的事，虽然现在陛下手中并无太大权利，但凡是都必须占理，若真有暴动，那他们这些太守也难辞其咎，最后也只能是被处死的命运，因为只要维持这个系统被崩坏，那任何一个人都是可以被抛弃的。杜越这时看向卫州太守，态度有了明显好转。熊大人，那此事还得多仰仗熊大人你们呀，熊大人思国，思君，思社稷，可算的上是一代皆冠良臣，杜越说到。杜大人，好听的话就免了吧，我只看你在想什么，只要价钱合适，也不是不可以从西北一代调派粮食于你们。这时的西北一派官员都沾沾自喜，之前一直因为这次政策捞不到什么好处而苦恼。熊大人，我以为你自嘘一股清流，没想到，你和我们这等人也差不了多少嘛，杜越调侃道。随你怎们说，粮食的价格若要从我这调派可以，我可以压低价格让当地的百姓吃的起，保证他们不会叛乱。毕竟西北别的不多，就是粮食多，别的也什么都不缺，就缺这白花花的银锭。只要你们愿意将养桑换成的丝绸分五成与我们，我们一切都好说。听到西北的官员居然要五层的收益，东南一带的官员破口大骂，你们可真是贪墨横行。于是，东南一带的官员纷纷看向丞相，希望他来评评理，可丞相已久是不说话。众人见无果后，恼羞成怒说到，即使我们不种也不会让你们如愿。西北一派的官员一脸无所谓的样子。这件事情越是重要，越要表明自己并不在意这件事，这样才能防止被对方看穿，拿捏自己。很显然这些大臣久经官场，自然清楚东南一方此番的举动。杜越见无法敲击出对方的意图，就向农业大臣庞士说到，庞大人以你之见此局该如何破解？庞士摸了摸胡须，从容的说到，想要不靠西北提供粮食，独立完成改稻为桑一事，只需要各位大人胃口小一点，控制改稻种植桑叶的比例即可，这样粮食价格不会飞上天，各位也能吃到肉。经过老夫的计算，只需要将桑叶种植的面积比例控制在十分之一，方可解此局。此话一出，就让各位大臣犯了难，十分之一，原本的一块大肥肉尽然缩水了这么多。东南方的大臣还好，至少还有得赚，可这就和西北一方的官员毫无瓜葛了。本来熊并一行西北官员就等着这次好好敲诈杜越他们一笔的。可眼看到手的鸭子就要飞走了。这时，熊并正想邀约杜悦等人重新商量此事，可话还没说出口，就被一个声音打断。庞大人真是好算计啊，庞大人心善，见不得老百姓流离失所，可我财政部也算了一笔账，结果可并不如庞大人所言啊。财政部统管全国财政，负责税收与全国收支平衡的调配，一句话，就是帮助陛下管钱的。而说话之人乃是统率财政部的大臣，柳顾。