第一条建议是企图依靠光绪皇帝一人的权力来推行新政，第二条是要让维新派直接参与政权，第三条是要在上述二者的基础上改革中央政府的行政机构。康有为等人的的变法维新主张虽然在当时的环境下难以推行，且夹带了派系主观意愿，但是这一番言论却深得光绪皇帝的赏识。光绪皇帝看完奏折之后，沉重地吐了一句：“朕绝不做亡国之君！”