“我们现在暂时不讨论神学问题，斯拉夫人的劫掠行为就在眼前，就算是上帝也没办法让他们放弃他们的行为，我们现在迫切的需要解决这个问题。”

下午的会议伊始，君士坦丁就面容严肃的提出了这个问题，让想要多嘴的三位牧首乖乖闭上了嘴。　　“米哈尔，你可以详细说明你的意见，关于军区制的恢复，或者是另一种军事制度的施行，你作为多年作战的战士，肯定有你独特的见解。”

这时的米哈尔就没之前那么轻狂了，相反，看起来很是谦卑。　　“当然，陛下，您的要求，我无法拒绝，”　　“在我看来，普遍的推行军区制已经不合时宜，理由有很多，在这里，我也不和大家藏着掖着，干脆开诚布公，”　　“其一，军区制下的将军权力过大，军政合一的体制一来不符合我们当前的实际情况，二来一位将军的精力有限，无法顾及到军区的方方面面，军区之前容易相互扯皮推诿，在我们的周围，并不是没有强大势力，北边克尔松军区以北的蒙古人虽然暂时衰弱下去，但是东边的乌宗哈桑和阿布赛义德都是难得一见的枭雄人物，南边埃及的马穆鲁克王朝的实力也不可小觑，我们必须要将实力拧在一起，才能在当前的局势下保全罗马帝国的伟业，”　　“其二，军区制所代表的的旧贵族势力过多，重新恢复军区制只会增强地方领主的实力，别的不说，他们以前的特权要不要恢复，以前的土地要不要送回，不送回的话，贵族闹事怎么办？若是搞区别对待的话，会不会引起更大的骚动，对帝国目前的形势不利...”　　米哈尔的话还没说完，耶路撒冷牧首冷哼一声，　　“哼，你是觉得自己得不到好处，才会这么说的吧？”

“肃静！！！”

卡尔沃高喊一声，随即示意米哈尔继续。　　“...我要讲的，就是这么多了，以我的智慧，只能看到这么多，再往后，我就看不见了。”

米哈尔只是耸耸肩，表示自己的话已经说完了，向君士坦丁行礼过后，自顾自的坐下。　　“呃...既然米哈尔阁下说完了，那我也说几句，”　　为了不冷场，也是为了发表自己的意见，卡尔沃站了出来，　　“关于外族的问题，米哈尔阁下的发言并不算偏题，外族军团在我们帝国的历史上的地位也是不低的，对于外族问题，我们要一手打，一手摸，既要安抚，又要镇压，既要出台法律以保护各族民众的利益，又要维持军队以保护各族民众不受外部或者内部势力的侵害。”

“可是这里有一个很严重的问题，首相大人，无意冒犯，”　　塞西佩站起来，踌躇了一会，　　“关于帝国军队成分的问题，对于外族军团，我们是不是还需要倚靠他们的存在，如果不依靠他们，我们的兵源问题从哪里解决？帝国的希腊人数量已经减少到了一个非常危险的地步，关键的是他们大多不愿意服兵役，在如此之长的时间以来，我们都是依靠外族兵团的存在维护帝国的利益，现在贸然将他们裁撤，我们需要一个新的兵源来取代外族兵团的存在。”

“各位，各位阁下，我们不要将问题想得太过复杂了，这并不是一个无法解决的问题，”　　有关塞西佩的答复，查韦斯显然有不同的看法，　　“外族之中，受过教育的人群非常之少，一些受过教育的上层人士也是学习自我们的文化和宗教，这些人天生就对我们比较亲近，只要付出代价，是可以拉拢的，而没有受过教育的下层人群，我们可以让他们建立身份认同。”

“身份认同？什么意思？”

卡尔沃对此很感兴趣。　　“很简单，不知道大家知不知道罗马城的起源，狼之子罗慕洛的传说真假暂且不提，哪怕是罗马城建城之初，城市里也不仅仅只有罗马人，一些其他城邦、地区的民众也被纳入了罗马人的范畴，甚至在古罗马时期，一些掳掠来的奴隶，也有变成公民的机会，我的意思是说，有时候，血统的传承并不重要，只要他认为自己是一名罗马人，那么他就是罗马人。”

查韦斯的话一出，场内顿时陷入了诡异的沉默之中，众人或明或暗的将目光转向了君士坦丁的方向，想看看君士坦丁对此有何反应。　　查韦斯的话并不简单，从某方面来说，他的话打破了皇权世袭的法理，因为皇帝认为皇帝的地位是由血统带来的，而不是其他原因，即使在罗马帝国频繁的政权更迭之中，大家对这一套都几乎嗤之以鼻了，但是，敢明面上在这么严肃的政治场合中说出来的寥寥无几，毕竟大家都不知道君士坦丁对这一套理论的接受度如何。　　受到众人关注的君士坦丁却没有露出勃然大怒的表情，反而是认真的思考起了查韦斯的建议，　　“详细说说，查韦斯，你的想法是什么？”

气氛陡然一松，查韦斯忙不迭的回答起了君士坦丁的提问。　　“在我的设想当中，关于教育的支出要大大加强，说句不太好听的话，我认为，教育的支出应当占据政府的最大支出，要在军费支出之上！”

此言如同石破天惊，引起众人议论纷纷，场面一时间混乱无比。　　“查韦斯大臣阁下果然高见，不愧是‘教育部长’，”　　这话听起来像赞扬，但是结合胡塞佩的脸色来看，可是一点都不客气，　　“米哈尔阁下的话，大家都仔细听过，东边的乌宗哈桑和阿布赛义德、南边的马穆鲁克王朝、西边的拉丁人态度随时可能变化，我们占据了一块宝地，这不是什么新闻，在这样的地方，没有强大的实力，那就是待宰的羔羊，还教育，到时候恐怕就不是罗马帝国在教育他的子民了！”

“就是就是，简直不知所谓，异想天开，一派胡言...”　　塞西佩跟着附和，内阁五大臣，有两个已经打明旗号了，坚决反对查韦斯的激进政策，这让一些想要支持查韦斯的人有些犹豫。　　“大家如此激动的反对查韦斯阁下，使人感觉一股激流冲击在罗马帝国这艘脆弱帆船的船体上，我们轻易就会有倾覆的危险。”

耶路撒冷牧首，不久前刚刚被君士坦丁任命，由于耶路撒冷的特殊存在，还没有来得及上任，但他的名字在君士坦丁堡的民众心里可是饱受赞誉，　　“良好的教育使一个民族变得友善，查韦斯阁下的话哪里有错呢？难道我们不应该秉循上帝的授意，对民众进行教化吗？这样的建议哪里会有错呢？”

“这不一样，迪奥纳斯阁下，”　　胡塞佩虽然脸色难看，但是耐着性子，真迪奥纳斯在民间的声誉非常之高，他不愿意得罪他，　　“这不是神学，这是政治，我们没办法做到既兼顾军事，又兼顾教育，再说了，我们现在还没有大规模进行教育的条件，这不现实。”

迪奥纳斯仔仔细细的听完胡塞佩的话，缓缓站起身，　　“如果陛下和政府有难处，教会愿意代表陛下教育民众，这一直以来也是我们的使命。”

在罗马帝国，从古罗马共和国时代，到罗马帝国时代，再到拜占庭帝国时代，对于教育都是很支持的，这其中，担任重要角色且起主要作用的就是教会，从一开始，君士坦丁大帝时期，教会的任务就只是单纯的教化民众，只是后来慢慢的被教会染指了政治，这已经和教会的初衷不同了。　　可是，让教会来承担这个责任，固然可以减轻国库的负担，但是对那些刚刚归附于东帝国的逊尼派教徒来说，这会被理解为皇帝强迫改信的先兆，这是他们所不可忍受的。　　“蛮族之人好勇斗狠，不用强力手段无法约束，不如这样，我们让不同部族、营地的首领互相换防，相互交换位置，在陌生的环境下，可以让一些人无所适从，我们再慢慢分化，可以靠时间来解决这个问题。”

“不行不行，只可以以利益诱惑，不可以用武力使对方屈服，国家稳定是最重要的，不能因为一些人的劫掠行为将所有的人归纳到强盗的地位上去，这只会是局势越来越动荡，不利于政府的稳定，这只会加大我们的支出，只会让我们的经济更加捉襟见肘。”

众人默契的偏移了话题，没有回应迪奥纳斯的自荐，但是很快的，众人在对蛮族的问题上又分成了两派，这让冷眼旁观的君士坦丁都有些头大。　　暗自摇了摇头，君士坦丁有些无聊的四处看了看，并不是很想再听他们的争论，　　其实吧，双方说的都有道理，如果是一个新兴的国家的话，不管是武力还是利诱都可以操作，为什么说新兴国家一定要比老牌国家好呢，就是因为新兴的国家里面的利益集团还很单纯，就是那么几个，想来想去总能想到针对他们的办法，可是老牌国家就不一样了，如何区分一个国家是新兴国家还是老牌国家，区别在于，贵族等国家的高层势力的剥削对象是国内还是国外，国外输入的经济利益可以很好的缓和国内的矛盾，这就是为什么《国语》里面有段话说，国内出现问题就向外发动战争的原因。