第一，可以控制贫富差距过大，给更广大的老百姓以生存繁衍之机。此田制用意并不在求田亩之绝对均给，只求富者稍有一限度，贫者亦有一最低之水准。通过授田，百姓拥有永业、口分两种田地，只要勤加耕作，定能温饱无虞，免于沦为豪族佃户、奴婢之悲催命运。”

习桢大声道。“习先生不愧为荆州大才，反应敏锐，一针见血。请继续。”

刘禅十分高兴，对习桢另眼相看，青睐有加。习桢乃习珍的堂兄，庞统胞弟庞林是他的妹夫，名亚庞统，而在马良之右，后随刘备入蜀。他与习珍，一文一武，号称襄阳习家双璧。习桢继续道：“第二，国家可以得到更多的编户，增加赋役。流民、野人、黑户、胡族等编外之民，甚至豪族之佃户、奴婢、仆人为求分得田地，必定会主动走出山野，自愿献籍纳册，置于官府管辖之下，有利于化外之民转变为国家编户，就会大大增多官府控制的自耕农，赋役来源就更加有了保障。”

“治大国如烹小鲜，烹鱼烦则碎，治民烦则散，知烹鱼则知治民。如此就可以排除一些地方官和家族，为了保留地方财力而隐瞒户口、贪污自肥。平日只道习先生擅长治政，没料到今日竟然能够把新田制的时弊，这么快讲了出来。”

刘禅踱步道。“文祥先生真乃高人也！”

庞统由衷赞道，他原本乃习桢好友，只是由于他自己装死隐瞒身份，故而只能装作不认识。“在下不才，少主和真人过奖了！”

习桢作揖为礼道。刘禅停下步，又回头问道：“还有第三吗？”

“当然有！”

习桢昂首挺胸，慷慨激昂道。“啊！愿闻其详。”

刘禅十分着急，躬身行礼，催促道：“请习先生教我。”

“少主为何如此心急？”

习桢笑道。“天下生民身处倒悬之危，无不对主公翘首以待，少主为民为国之心一片赤诚，当然心急。”

林离笑道。“知我心者，距之兄也！”

“历代历朝，天下生民最低之要求，仅仅在于一块田地而已，能够养活自己和家小足矣，就会安安分分过日子，对官府的管理服服帖帖。大汉战乱多年，百姓涂炭，水深火热，居无定所，命贱如蚁，百姓何尝不希望烽火平息，安居乐业。可以这么说，谁能够给他土地，他们就拥护谁。”

刘禅拱手道。“是的，少主所言极是。桓灵以来，西域、凉州和关陇等地，情形与汉中大致相类。长期战乱，死者枕籍，户口大减，千里无鸡鸣，大量田地废弃荒芜，就是世家大族和豪强地主的实力也被战火消耗殆尽。新田制如果在汉中能够成功试行，可以说，不仅可以吸引十数万生民投奔，还会为我们北伐打下坚实的民意基础。”

习桢说道。“是啊，先生说出了我的心里话。人生于世界，只有一次而已，谁不希望自己和家人一生幸福美满。历代农民起义，包括黄巾之乱，无不是为了争取到生存的权利，就是那块安身立命的土地！”

刘禅激动道。“汉中一旦成功，新田制届时就可以辐射影响雍凉，足以攻陷数百万民众，不战而屈人之兵，可使关陇、凉州百姓归心，为我所用。这就是我所说的第三桩好处。”

习桢慨然道。“文选说得太好了！”

赵云喝彩道。“一旦我们大军出师北伐，兵锋所向，关陇、凉州百万民众必定箪食壶浆，夹道欢迎，不仅各郡县可传檄而定，十数万大军唾手可得。新田之政便可在关陇、凉州、西域等地逐一复制施行，百万百姓和广袤土地必将重归于大汉，不复为曹操之所有。”

“习先生讲得太精彩了！”

刘禅带头鼓掌，满堂喝彩。“所谓名不正言不顺，此新政叫什么名字，敬请少主命名。”

习桢拱手道。“均田制！”

刘禅石破惊天，一锤定音。“均田制！”

大家纷纷在琢磨着这个名字，最后各人的声音像溪流归海，形成了震耳欲聋的声音。刘禅微笑的看着大家兴奋欲狂的表情，等大家平静下来以后，他继续解释道：“官府把无主的荒地收归国家所有，这是均田制实行的基础――大部分土地必须实行国有制，再把掌握的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。”

“少主，这个，这个……”杨松欲言又止。刘禅鼓励道：“杨先生，有什么就请大胆直言。四叔讲了，希望大家畅所欲言，一吐为快。所谓，知无不言言无不尽。”

“均田制包括世家、大族、地主、豪强拥有的土地吗？”

杨松犹犹豫豫了许久，才壮起胆子，勉强说了出来。“当然不包括。杨先生等各位家主尽管放心，这个政策还请诸位对汉中各世家、大族、地主、豪强广而告之。”

刘禅没有丝毫犹豫，神情坚定，作揖行礼道。这个原则问题，不能有丝毫的商量余地，光复大汉能否成功，目前关键在于世家、大族、地主、豪强的态度和支持力度。人皆有私心，在座的不是世家、大族，就是地主、豪强。人家跟你玩命，不仅是心念大汉，还在于为自己谋求富贵，扬名立万，青史留名，更重要的是为子孙万代和家族争取到更多的土地和财富。以杨松兄弟、林离为代表的世家、大族、地主、豪强，在汉中不在少数，要使他们为兴复汉室卖命，必须至少保住他们原有的土地财富和官位。他们才会拥护新政，才不会明里暗里出手阻挠，如果再能厚加封赏，才能使他们死心塌地拥护支持新政权。在天下未定，寒门和平民势力未能足够强大之前，绝对是不能动他们的利益的。在这一点上，刘禅是绝地清醒的。